现代大气的新县城
载歌载舞共庆羌历新年
时光流似箭，须臾又五年。
过去五年，在北川县委、县政府的坚强领导和广大干部群众的共同努力下，全县政治生态持续向好、干部群众精神面貌持续向上、高质量发展动能持续增强、社会和谐稳定局面持续巩固，为“十三五”交出了一份优秀的答卷;未来五年，北川将继续把握发展规律，保持战略定力，抢时间、抓机遇、争要素，为“营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高”不断赋能，全面建成“大美羌城、生态强县、繁荣北川”。
砥砺奋进，“十三五”完美收官;继往开来，“十四五”蓬勃启程。站在新旧交替的历史关头，北川如同一个年轻却“有故事”的人：回首过去，精彩无限;展望未来，意气风发。
社区老人老有所乐
过去五年，北川做了这些……
专注永续发展 绿色崛起加快实现
县域经济稳步增长。2016至2019年，全县地区生产总值年均增长8.64%，经济保持平稳较快增长。2019年实现地区生产总值73.88亿元，人均地区生产总值首次突破3万元，三次产业结构由2016年的23.7:35.4:40.9调整优化为2019年的16.2：26.5：57.3。2019年民营经济增加值达46.92亿元，占GDP比重为63.5%，对GDP增长的贡献率为73.7%。截至2019年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到32221元、14485元，年均增长9%、10.7%，城乡居民收入年均增速超过地区生产总值年均增速。连续五年获评“全省县域经济发展先进县”，连续六年获评“全省农民增收先进县”。
新兴工业提标加速。创新探索经开区及园区运作机制，明确中国科技城<北川>通航产业园、山东产业园、通泉新材料产业园、永安智慧家居及物流产业园、擂鼓柳林(柯城-北川东西部扶贫协作)产业园、曲山应急产业园、永昌现代服务业产业园七大专业园区产业定位、发展方向及目标，大力发展园区经济，“一区七园”格局基本形成。设立“一区七园”乡镇融办，强化沟通协调，形成工作合力，共同推动“一区七园”竞相发展。修改完善《促进工业经济高质量发展的十条措施》，加快新旧动能转换。加大通航装备制造业培育引进力度，加快航空飞行营地、无人机试飞测试基地等载体建设。全县现有规上工业企业54户，其中七大专业园区50户。
现代服务业提档升级。大力加强发展合作，不断培育壮大餐饮、购物、休闲、旅游、体育等新业态，成功创建为第二批天府旅游名县，目前已建成1个5A级、四个4A级景区，成功创建国家级乡村旅游品牌13个、省级旅游品牌8个，被认定为全省首批全域旅游示范区，有“红色旅游”“绿色旅游”和“蓝色旅游”等精品旅游线路21条。同时大力发展“互联网+电子商务”，整合“杭州余杭-衢州柯城-北川”电商圈等优质资源，实施“个十百千万”电商工程，电子商务交易额突破百亿大关。
精品农业提质扩面。加快构建省、市、县三级现代农业园区体系，创建县级现代农业园区6个。推进规模化种植、集约化经营、标准化生产，累计打造中羌药材、高山蔬菜等“五大特色基地”75万亩，木竹原料林46万亩，建成特色养殖基地213个。加快新型农业经营主体培育，现有市级以上龙头企业38家，市级以上农民专业合作社23个，市级以上家庭农场15家。打造“大禹故里”公共商标品牌，“三品一标”认证农产品42个。培育“羌笛牌”“羌山”“安福”省级农产品品牌3个，市级知名品牌2个，成功争创省级有机产品认证示范及创建区。
小朋友开展“推杆”游戏
专注共享发展 民生福祉持续增进
脱贫攻坚成效显著。全县累计减贫20539人，93个贫困村全部退出，2017年高质量摘帽，唱响东西部扶贫协作、对口扶贫支援“双城记”，贫困群众人均纯收入较2015年增长4倍以上，连续4年获评全省脱贫攻坚先进县。“互联网+精准扶贫代理记账”、临界贫困预警处置机制等13项特色经验做法走向全省乃至全国。
多措并举稳定就业。全县农村劳动力转移就业累计22万余人，城镇登记失业率始终控制在4%以内，年均城镇新增就业2500人左右，城镇新增就业累计11168人。年均组织技能培训1500人以上;累计发放创业担保贷款1929万元、大学生创业补贴45万元;建成3个市级大师工作室和7个县级大师工作室。
社会保障体系不断完善。城镇基本养老保险参保9.38万人，基本实现法定人员基本养老保险全覆盖;建立统一的城乡居民医疗保险制度，城乡居民医疗保险参保19.27万人，参保率达98.82%;职工医保、居民医保在政策范围内住院医疗费用支付比例达92%、75%;全面实行“社保卡”制度，实现“五险合一”和社会保险“一卡通”，社保卡持卡人数达22.91万人。
“空中旅游”备受青睐
专注协调发展 空间布局不断优化
构建协同发展格局。着力构建“一核一圈一带、关内关外两区协同”区域发展新格局;大力发展通航制造、应急产业、数字经济等“两新”产业，提高科技创新能力，做强现代服务业，有效拓展县域经济发展空间;加强各区域之间的对接协同，着力打造优势互补、合作共赢的发展共同体。
深入实施乡村振兴战略。编制印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接;创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村4个，市级实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。
有序推进特色小镇建设。坚持全域一盘棋，切实抓好省级特色小镇桂溪镇、市级特色小镇永昌镇以及擂鼓镇、桂溪镇和禹里镇3个四川省“百镇建设行动”试点镇的培育和建设工作;稳步推进桂溪、禹里、青片、马槽、片口、桃龙六个非同质化特色小镇“景区化”建设;青片上五村、马槽黑水村等被列入历史文化传统村落目录，曲山石椅村、擂鼓猫儿石村、桂溪渭沟村等5个村寨被命名全国少数民族特色村寨。
加快推进城乡基础设施建设。2016至2019年，完成交通投资49亿元，黄江大桥、禹里三坝桥危桥重建、任禹路隧道群病害整治等项目顺利完工，九绵高速北川段及旅游路、资源路、产业路等项目建设有序推进，“外联内畅”交通网络基本形成。全面解决人民群众饮水安全问题，310个村农网改造升级工程项目全面完工，行政村光纤宽带通达率100%，实现农村广播电视全覆盖。
专注绿色发展 环境质量显著改善
生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”五大工程。全面落实河(湖)长制，境内主要河流断面地表水环境质量均达到II类标准，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。积极开展土壤污染排查和防治工作，建立健全县乡村三级土壤污染风险源监管体系，全县土壤环境质量总体稳定。
治污减排目标圆满完成。建成污水处理厂(站)23个，推进污水处理设施规范化运行，在全市率先实现乡镇污水处理设施全履盖。完成整治散乱污企业117家，改造燃煤锅炉，改造加油站双层罐或防渗设施20家，关停造纸小作坊25家、煤矿硫铁矿5家、竹木加工企业7家，关停或搬迁在禁养区内的养殖企业58家，全县主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续降低，圆满完成市下达的总量减排目标。
生态保护建设强力推进。制定《北川羌族自治县生态保护红线管控实施意见》，划定生态保护红线面积778.53平方公里，占全县国土总面积25.28%。加强地质灾害治理和水土保持，开展矿山砂石行业整治，加强公益林、生态林保护，积极开展大熊猫国家公园体制试点，加强小寨子沟等自然保护区、国家森林公园和生物多样性保护，筑牢长江上游生态保护屏障，生态环境质量连年排名全市前列。
专注开放发展 动力活力有效增强
主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，深入开展参与成渝地区双城经济圈建设研究，积极融入省委“一干多支、五区协同”、市委“一核两翼、三区协同”战略发展布局。
持续深化与山东省对口交流合作，连续五年举办民族风筝节暨潍坊国际风筝会选拔赛。以东西部扶贫协作为契机，持续巩固深化与浙江省衢州市等东部发达地区交流合作，引导东部12家企业到结对地区开展扶贫，实际完成投资2.3亿元。
2016年至今，完成国内省外到位资金96.53亿元，签订正式投资协议87个，协议引资额180.1亿元，其中10亿元以上项目2个，亿元以上项目23个。
未来五年，北川将这样做……
在近日召开的北川县委四届十一次全会上，通过了关于制定“十四五”发展规划的建议。未来五年，北川将全面建成“大美羌城、生态强县、繁荣北川”，并具体实现“六个新”目标：经济实力跃上新台阶、改革开放迈出新步伐、区域发展形成新格局、生态建设实现新进步、民生福祉达到新高度、社会治理得到新提升。为此，北川将着力做好这些工作——
坚持实施扩大内需战略，主动融入新发展格局。着力畅通经济循环，促进消费扩容升级，精准扩大有效投资，建设现代流通体系，以形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。
坚持高质量打造现代产业体系，全面提高核心竞争力。把发展经济的着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，更加注重补短板和锻长板，优先发展先进制造业，重点发展现代服务业，加快发展现代农业，突破发展“一区多园”。
坚持适度超前综合发展，健全完善现代基础设施体系。通过打造综合交通重要节点、提升能源网络保障能力、加强水利设施规划建设、加快新型基础设施建设等，补齐基础设施短板，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系，全面赋能和强力支撑经济社会高质量发展。
坚持全面深化改革，全面塑造创新发展新优势。通过深化重点领域改革、持续优化营商环境、鼓励支持科技创新、激发人才创新活力等大力推动有效市场和有为政府更好结合。
坚持扩大高水平开放，加快建设对外开放新前沿。持续推进高水平制度型开放，持续做优对外开放平台，提升招商引资规模质量，更好地在西部民族地区带头开放、带动开放。
坚持优化国土空间布局，加快推进区域协调发展。强化国土空间布局和用途管控，深度融入成渝地区双城经济圈建设，深化拓展“一核一圈一带、关内关外两区协同”战略部署，努力解决发展不平衡问题，构建高质量发展得板块支撑和动力系统。
坚持农业农村现代化，统筹推进乡村振兴和城乡融合。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施乡村建设行动，推进以人为核心的新型城镇化，加快推进城乡融合发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
坚持生态优先绿色发展，促进人与自然和谐共生。继续筑牢长江上游重要生态屏障，持续改善生态环境质量，促进生态产品价值转化，加快推动绿色低碳发展，巩固国家级生态文明建设示范县成果，促进经济社会发展全面绿色转型。
坚持社会主义核心价值观，推动文化发展。大力提高社会文明程度，优化公共文化服务，创意发展文旅融合，不断提高文化软实力。
坚持以人民为中心发展思想，不断增进民生福祉。强化就业优先政策，办好人民满意教育，推进健康北川建设，筑牢社会保障体系，深化城乡基层治理，促进人的全面发展和社会全面进步。
坚持统筹发展和安全，推动更高水平平安建设。深入推进依法治理，筑牢重点安全防线，推进应急管理建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。
坚持党的全面领导，凝聚实现“十四五”规划和2035年远景目标的强大力量。继续坚持和加强党的全面领导，扎实推进社会主义政治建设，深入推进民族团结进步事业，建设高素质专业化干部队伍，健全狠抓落实工作机制，切实把战略要求转化为战略行动、战略成果。（绵阳日报社融媒体记者 杨檎/文 北川县委宣传部供图）
编辑：郭成
