经开区法院干警解答商户提出的法律问题

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，是企业成长发展的沃土，更是建设现代化经济体系、促进区域高质量发展的重要保障。

　　今年7月，全省优化营商环境现场工作会议召开，会上通报了2024年度四川省营商环境评价情况，绵阳获评“优秀”等级，这也是绵阳连续六年获得该荣誉，其中，20个评价指标总体提升，13个指标优秀，较2023年度增加两个。好成绩的背后，是绵阳高度重视营商环境建设的决心和毅力，也离不开司法一路护航。

　　“坚持‘前端抓理念、中端抓创新、后端抓服务’，努力为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以良法善治为高质量建设法治绵阳提供有力的司法服务和保障。”在绵阳市中级人民法院党组书记、院长张阳掷地有声的承诺中，近年来，绵阳法院聚焦企业发展需秉持法律准绳、用好法治方式，以更加开放、更加主动的姿态持续释放法治红利，落实落细安商、暖商、护商举措，以法治的力量为民营企业撑起一片安心发展的蓝天。

　　栽好梧桐树，护好梧桐林，不仅让凤凰振翅而来，更让他们在此筑巢繁衍……

　　经开区法院

　　做优先行调解 打造法治化营商环境前沿阵地

　　作为国家级经济技术开发区，绵阳经开区承载着建设“先进制造业集聚区和区域经济增长极”的初心使命。绵阳经济技术开发区法院（以下简称：经开区法院）作为全国最年轻的法院之一，也承担着护航法治化营商环境的重要职责。近年来，该院立足区域定位和自身司法职能，着力建设护航企业发展前沿阵地，打造法治化营商环境新模式，获评全省法院“数字法院建设成绩突出集体”“司法政务工作成绩突出集体”“行政审判工作成绩突出集体”等多项荣誉。

　　零门槛

　　温情服务，打造便企惠民“暖心港”

　　“公司不仅没有和我签合同，现在还无故要求我离职，就要为自己讨个说法。”近日，“00后”小赵怒气冲冲地来到经开区法院，打算和公司“磕到底”，但因为缺乏法律知识，加上不清楚诉讼流程，第一次走进法院的她顿时犯了难。

　　原来，不久前小赵通过面试进入某电商公司，主要负责线上运营、线下销售相关业务，但短短几个月后，公司就单方面提出让其离职的要求。小赵对此不服，经劳动仲裁后决定向法院提起诉讼。得知这一情况后，法院导诉人员主动为她提供法律咨询，手把手指导填写起诉状，精准梳理诉讼请求，准确阐述案件事实。其间，小赵了解到调解的高效低耗，表示愿意接受先行调解。

　　很快，在经开区法院法官和调解员的组织下，小赵与公司首次到院进行调解，但公司代理人以小赵只是“实习”为由拒绝做出赔偿，双方不欢而散。但法官和调解员并未放弃。他们查阅案件资料，梳理出“未签劳动合同时长”“实际工作内容”等核心事实，归纳出“劳动关系认定”“法律责任确定”两大争议焦点，决定用“法官讲法理、调解员讲情理”的双轨模式把稳双方权利的平衡点。

　　“从法律层面看，你们虽未签书面合同，但小赵已实际提供劳动，接受公司管理并领取报酬，你们的说法没有依据。”一边，法官拿出相关法条耐心向公司进行解释；“公司运营和效益目前确实不怎么乐观，而你主张的金额也确实过高，如果能合理让步，反而能更快拿到款项。”另一边，调解员细致地帮小赵算了“经济账”“时间账”。最终，双方就调解方案达成一致意见，小赵拿到了合理的补偿金，公司也避免因诉讼影响后续经营，案涉争议得到实质性化解。

　　案件虽小，分量却重。劳动争议能否妥善解决，不仅关乎劳动者的合法权益，也事关企业声誉及地区用工生态。

　　近年来，经开区法院聚焦群众急难愁盼，持续优化诉讼服务，深化窗口服务改革，打造涉企纠纷绿色通道，设置双导诉岗、“帮办服务区”，选派优秀干警担任服务专员，实行“专项受理、专门服务、急事急办、特事特办”机制，为当事人提供法律咨询、诉讼引导等“一对一”“面对面”精准服务，实现诉讼全流程加速办理，最大程度保障当事人合法权益。同时，紧扣起诉、送达、答辩、举证等案件办理难点环节，组建先行调解“后勤服务”团队，引导当事人规范填写要素式起诉状、答辩状等示范文本，实现案件信息“一表采集、高效流转”，用“零门槛”服务，为案件调解全覆盖提供坚实保障。

　　零距离

　　科技赋能，建设在线调解“快车道”

　　重庆某劳务公司接受遵义某建设公司委托，进行幕墙安装项目的劳务施工。但项目完成后，遵义某建设公司却迟迟未向其支付劳务费。多次催讨无果后，重庆某劳务公司一纸诉状将遵义某建设公司诉至经开区法院。

　　“那么多工人等到我们发钱，你们就给我拖到一直不给！我真是拖不起了才找法院的。”对重庆某劳务公司而言，这笔劳务费是维持日常运营、支付工人工资的“生命线”；

　　“只是一时没有周转过来，我们又不是故意拖着不想给，但是你们起诉到法院是怎么一回事呀，不要影响我们之后的投标啊！”对于遵义某建设公司而言，这笔欠款若未能妥善处理，不仅会陷入诉讼泥潭，更可能影响企业信誉。

　　不久前，经开区法院受理了这样一起建设工程劳务纠纷，但法院并未“一判了之”，而是敏锐捕捉到双方的调解意愿，马上启动了先行调解程序。

　　考虑到双方企业分别位于重庆、贵州，往返奔波会增加时间和经济成本，经开区法院果断启用线上调解平台，由法官、调解员与两地企业“屏对屏”沟通。同时，经开区法院特邀具有商事纠纷调解经验的专业组织介入调解，精准解析劳务分包协议条款，结合行业惯例，厘清了双方的权利和义务。法官则围绕合同履行、违约责任等法律规定释法析理，让企业明晰“拖欠款项”的法律后果。在法理与行业经验的双重助力下，双方终于放下分歧，聚焦解决方案。

　　调解并非“和稀泥”，而是要在保障双方合法权益的前提下寻求共赢。了解到遵义某建设公司存在资金周转压力后，经开区法院组织进行了多轮线上调解，最终促成双方达成“分期履行+违约惩戒”的灵活调解方案，既给予企业筹措资金的缓冲期，又用刚性的违约责任确保债权实现。最终，双方在线上完成了调解协议的电子签字确认，足不出户化解了这起标的额近80万元的纠纷。

　　这起案件的高效化解，是经开区法院数字法院建设的一个缩影。

　　网上立案、缴费、送达、阅卷……这样的智能司法运用场景，在经开区法院已经成为一种常态。近年来，该院聚焦市场主体的司法需求，打造全流程数字诉讼服务体系。当事人可以24小时线上自助办理网上立案、案件查询、文书收转等诉讼业务，从调解磋商到协议签署，均不再受地域限制，让数据“跑路”代替当事人“跑腿”，真正让司法“数字红利”惠及更多群众。

　　零延迟

　　无缝衔接，构建实质解纷“防火墙”

　　“我们确实存在拖欠货款的行为，但现在公司账户已经被法院冻结了，经营因此受到了影响，我们希望能够尽快解冻。”在经开区法院法官办公室，某科技公司代理人一脸急切地说。这背后，是一起说起来并不复杂的合同纠纷案。

　　苏州某公司与某科技公司就光电产品加工签订委托加工合同，所涉货款合计近两千万元，但某科技公司迟迟未足额支付。苏州某公司催讨无果，便向经开区法院提起诉讼，并申请了财产保全。

　　申请财产保全作为诉讼“先手棋”，对于防止财产隐匿转移、保障生效裁判执行等具有重要意义。但财产保全亦可能对被申请人正常生产经营造成不良影响，甚至导致当事人之间的矛盾进一步激化。一方面是申请人的合法权益，一方面是被申请人的正常经营，都考验着法院因案施策、实质解纷的能力。

　　为打破僵局，法官和调解员通过“背靠背”的方式开展先行调解工作，一方面，向某科技公司详细释明法律规定，结合案件事实分析利弊，督促该公司积极参与先行调解，及时履行付款义务，让“硬矛盾”实现“软着陆”；另一方面，与苏州某公司沟通对接，引导其充分考量某科技公司经营现状，从“争对错”转向“求共赢”。最终，双方握手言和，达成随案扣划、同步解封的方案。调解协议签订后，案涉款项直接从某科技公司已被冻结的账户中扣划至苏州某公司，全部保全措施同步解除，双方顾虑随之彻底消除。

　　实践证明，“优先行调解”不仅是化解纠纷的“高效路径”，更是护航企业发展的“司法良方”——它既能发挥司法专业优势，又能整合行业力量，以更灵活、更高效、更经济的方式为企业排忧纾困。

　　近年来，经开区法院科学构建保全“审查—冻结—调解”全链条集约处理模式，落实专职团队实时跟踪保全反馈结果，第一时间移交调解团队，通过优化调解机制、整合人力资源、强化流程管理，让“以保促调”真正落地落实。同时，建立“集中办理+随案反馈”的诉调信息对接机制。对调解成功案件，将申请司法确认、移交法官审查、制作法律文书、送达法律文书等环节集成至司法确认中心“一站式”办理，有效缩短办理时限，确保涉企纠纷“件件有回应、件件快回应”。对先行调解未成功案件，由调解员填写调解反馈表，详细记录调解经过、争议焦点及未果原因，并随案移交，帮助审判人员充分利用前期成果，快速掌握案件症结，构建起“调解—速裁—精审”分层递进、无缝衔接的实质解纷链条。

　　营商环境没有最好，只有更好。

　　下一步，经开区法院将紧扣市场主体司法服务需求，持续创新工作举措，深化先行调解成效，做实解纷争、促合作、利发展，让涉企争议从“有解”变为“优解”，把法治的“种子”播得更匀，把司法的“暖流”送得更准，让稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境，成为辖区吸引企业、留住企业、助力企业成长的“金字招牌”，为城市发展注入源源不断的司法动能。

　　（记者 邓勇 文/图）

　　平武法院

　　成功调解首例涉税代位权纠纷

　　千万税款实现“双赢”清偿

　　近日，平武法院通过创新运用“柔性司法+多元解纷”机制，成功调解全县首例由税务机关提起的代位权诉讼案件，既依法保障了千万元税款安全入库，又帮助欠税企业缓解债务压力，实现了国家利益与企业生存发展的有机平衡，为破解长期困扰企业的“三角债”问题提供了可复制的解决方案。

　　某企业管理有限公司自2020年11月起因经营困难，资金周转不畅，累计欠缴税款高达1028万余元。税务机关在核查中发现，该企业虽自身经营困难，但对某餐饮管理有限公司享有到期债权，却长期怠于行使权利，致使国家税款面临“悬空”风险。为此，税务部门先后发出多份催缴通知，多次约谈企业负责人，但对方一直以“起诉合作方担心彻底闹僵”等顾虑，对到期债权采取消极态度，税款回收陷入僵局。无奈之下，2025年7月，税务机关依据《税收征收管理法》和《民法典》相关规定，向法院提起代位权诉讼，要求餐饮公司直接履行清偿义务。

　　“这起案件特殊性在于，既涉及千万级国有资产安全，又关系两家企业的生存。”承办法官受理案件后，第一时间组织专业力量分析研判，认为虽然涉案金额大，但事实清晰、权利义务明确，具备调解基础。法院随即启动专门制定的《税务机关代位权诉讼微改革方案》，搭建起税务机关、欠税企业、次债务人三方协商平台。“不能简单一判了之，要在依法办事的前提下，尽量帮企业留条活路。”承办法官说，他们研究了类似案例，发现判决后执行难的问题突出，不少企业因诉讼陷入更深困境，因此确定了以调解为主的处理思路。

　　很快，办案团队多次到两家企业实地走访，全面了解涉案企业的经营状况、资金周转情况和实际困难。通过采取“背对背”沟通与“面对面”协商相结合的方式，组织各方进行了多轮调解，围绕还款期限、金额、方式等核心问题反复磋商。过程中，法官一方面向企业清晰释明代位权法律后果及拒不履行的风险，另一方面也积极引导税务机关考虑企业可持续经营的实际需要，推动征纳双方从“对抗”走向“对话”，从“争议”走向“共识”。

　　经过法院不懈努力，最终促成三方达成一致并签订分期付款调解协议，某餐饮管理有限公司以分期方式代为清偿全部税款及相应滞纳金，既守住了法律底线，又兼顾了企业发展需求。在依法保障国家税收的同时，为市场主体留足了生存空间，为优化营商环境提供了司法实践支撑。

　　该案的成功化解，是平武法院持续深化“枫桥经验”在经济治理领域应用的重要成果，展现了司法审判在维护公平竞争、优化营商环境中的积极作用。下一步，平武法院将继续推进与税务、市场监管、金融办等部门的协作联动，完善企业债务预警和纠纷分流机制，推动更多涉企纠纷通过非诉方式高效化解。同时，法院还将定期发布典型案例、开展送法进企业活动，增强市场主体依法经营和风险防范意识，为各类企业提供更加精准高效的司法服务，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　（记者 邓勇）

　　梓潼法院

　　向“深”而行

　　让司法服务激活营商动能

　　近年来，梓潼法院始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，不断在审执业务中找准服务保障经济高质量发展的着力点，持续以优质高效的司法服务助推优化法治化营商环境工作再上新台阶。

　　在创新服务思路上，该院积极推动司法服务前移入园，推行以园区法庭为主导，立案、执行分工配合的涉企合同类纠纷案件集中办理的办案模式，推出“园区法官直通车”，法官定期走访企业，“点对点”“面对面”提供法律服务等，构建起司法赋能“新体系”。在抓实办案执法方面，把重视质量、效率和效果的司法理念扎扎实实贯彻到办案的每一个环节中，2024年以来，共审结各类涉企案件1811件，涉企案件平均审理天数同比下降2.64天，追回涉案企业、国有资产损失780万余元，执结各类涉企案件1068件，执行到位标的额2.3亿余元。在深化协作联动上，关注市场救治，及时保全破产企业财产、防止债务进一步膨胀。深化府院联动，推动常态化召开企业破产府院联席会议，推动化解债务1.33亿元，盘活土地3.6万平方米，盘活房屋1万余平方米。成立执破融合工作专班，通过执行程序与破产程序的高效衔接，移送转立破产案件2件，推动出清执行案件81件，切实增强助企护商“执行力”。

　　同时，梓潼法院还立足企业司法需求，在服务企业发展、化解矛盾纠纷、强化基层维稳等方面取得显著成效，积极开展巡回审判进校园、“讲法助企”等普法宣传活动，深入辖区30余家企业开展调研，诉前化解涉企矛盾纠纷170余件，2024年度民商事案件收案数实现多年来首次下降，汪某与某置业公司商品房销售合同纠纷诉前调解案入选最高人民法院多元解纷案例库。（记者 邓勇）

　　盐亭法院

　　向“新”而动

　　以创新实践打造营商标杆

　　近年来，盐亭法院深刻践行“法治是最好的营商环境”理念，以破解发展难题、激发市场活力、保障民生权益为导向，创新工作机制，强化府院协同，成功探索出一条以法治化手段优化营商环境、护航经济高质量发展的新路径。

　　四川汇泰置业有限公司开发的“永逸广场”项目曾因资金链断裂于2021年全面停工，导致200余户购房业主权益受损。面对“钱房两空”、债务堆积、复工无望的多重矛盾，盐亭县果断启动“府院联动”机制，经过审慎研判确定了通过破产重整（预重整）路径破解困局的最优方案。

　　过程中，盐亭县法院依法及时受理案件，严格履行司法程序，指导管理人完成债权申报、资产清理、投资人招募等复杂工作；政府则建立“一案一专班、一月一研判”机制，穿透式协调解决资产处置、规划调整、政策支持、复工续建许可等一系列难题。同时，府院协同决策，创新性地通过由管理人借款、国有平台公司出资7000万元的方式，专项用于保障住宅项目续建，精准实现了“保交楼”首要目标。案件由重整转入清算后，“府院联动”持续发力，确保程序转换无缝衔接。最终，“永逸广场”住宅部分顺利完工并交付业主，项目资产经法定程序由县政府平台公司成功竞拍，破产财产分配方案获债权人会议通过，债务清偿工作有序推进，实现了法律效果、社会效果和经济效果的统一。

　　该案是当地运用“破产重整+保交楼”模式成功化解重大风险隐患的典范，不仅有效保障了购房群众的合法权益，盘活了沉淀资产，为城市发展扫清了障碍，更彰显了地方政府运用法治手段解决复杂经济问题的能力和决心，形成了可复制、可推广的经验，为优化法治化营商环境提供了极具价值的“盐亭样本”。（记者 邓勇）

　　高新法院

　　向“质”而生

　　用司法举措厚植营商沃土

　　近年来，绵阳高新区人民法院秉持“法治是最好的营商环境”理念，聚焦企业发展，立足主责主业，不断厚植“法治沃土”，持续优化完善司法护企举措，努力让司法预期“稳”起来，让市场主体“活”起来，让法治环境“优”起来。

　　在创新举措优化涉企服务方面，高新法院大力践行“一线工作法”，常态化开展企业大走访活动、组织召开营商环境涉法涉诉专题座谈会、建立院企联络员制度、落实院领导导诉服务机制等，同时通过升级法院诉讼服务中心、24小时自助服务站、安检大厅等硬件设施，持续深化“繁简分流”机制、畅通绿色通道，不断完善法律服务前置机制，为全区企业发展提供更贴心的司法服务。在破产审判管理方面，积极打造信息化审理平台，对已经具备破产原因但仍适应市场需要、有挽救价值的企业，充分利用破产重整和破产和解制度，进行积极有效的挽救，实现企业再生；对不具有挽救希望和价值、符合破产清算条件的企业，则及时启动破产清算程序，促其快速、有序退出市场。在知识产权审判方面，通过落实知识产权惩罚性赔偿制度、推行繁简分流、“三合一”审判新机制等方式，在保障案件审判质量的同时，有效控制案件审限时长。

　　另一方面，高新法院还高效建立失信被执行人信用承诺和信用修复机制，妥善适用重点企业的失信惩戒机制，最大限度上减轻涉诉涉执对企业正常经营的影响，最大限度保障市场主体正常生产经营。同步实行差异化执行，精准对接重大项目司法需求，以项目推进“需求侧”牵引法治保障“供给侧”，建立涉企重大项目全程护航机制，积极为招商引资提供法律支持，助力市级重点项目顺利推进。　　  （记者 邓勇）

编辑：李志