中共绵阳市委关于深入学习贯彻党的二十大精神
坚持创新引领 实施“五市战略”
加快建设中国科技城全力打造成渝副中心的决定
(2022年12月28日中国共产党绵阳市第八届委员会第五次全体会议通过)
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会决策部署，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写绵阳发展新篇章，中共绵阳市委八届五次全体会议进行了研究，作出如下决定。
一、全面学习贯彻党的二十大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽绵阳工作全局
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持全面学习、全面把握、全面落实，自觉把党的二十大精神贯彻到绵阳工作各方面全过程，确保落地落实、见行见效。
(一)坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。过去五年党和国家事业发展取得的重大成就和新时代十年伟大变革举世瞩目、彪炳史册，根本在于党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。党的二十大鲜明强调“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”郑重写入党章，党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，充分反映了全党同志和全国各族人民对习近平总书记的衷心拥护、信赖和爱戴。必须自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保绵阳各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
(二)牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，切实转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，为绵阳现代化建设提供思想引领。
(三)坚定不移走中国式现代化道路。党的二十大科学描绘了在新的历史条件下全面建设社会主义现代化国家、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，为我国现代化建设提供了方向指引。要认真落实全面建设社会主义现代化国家的战略部署和省委十二届二次全会提出的重大举措，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，坚定沿着中国式现代化道路奋勇前进。
(四)深入贯彻党中央和省委重大部署。党的二十大锚定全面建设社会主义现代化强国的目标任务，对加快构建新发展格局、实施科教兴国战略、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、推进文化自信自强、增进民生福祉、推动绿色发展、推进国家安全体系和能力现代化等作出战略部署。省委十二届二次全会描绘了四川现代化建设新的宏伟蓝图。必须胸怀“国之大者”，牢牢把握绵阳现代化建设阶段性特征，进一步丰富完善加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心的思路举措，一步一个脚印把党中央和省委决策部署付诸行动、见之于成效。
(五)落实坚定不移全面从严治党的重要要求。党的二十大深刻指出全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，强调坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，体现了我们党解决大党独有难题、跳出治乱兴衰历史周期律的清醒和坚定。必须弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，以党的政治建设统领党的建设各项工作，以风清气正的良好政治生态引领保障绵阳现代化建设行稳致远。
二、勇担新时代新征程使命任务，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心
推进绵阳现代化建设，是新时代新征程全市人民的中心任务。迈步新时代新征程，必须把握“两个大局”、中国式现代化全局，以中国式现代化引领绵阳现代化建设;面对新机遇新挑战，必须肩负使命、担当作为、奋勇争先，在更高起点上谋划推进绵阳未来发展。
(六)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、省委决策部署，把握中国式现代化的中国特色和本质要求，聚焦党中央、省委赋予绵阳的时代使命和定位，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，紧扣“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，坚持创新引领，以理念创新开拓发展新思路、以科技创新抢占发展新高地、以产业创新厚植发展新优势、以区域协同创新优化发展新格局、以体制机制创新增添发展新动力，将创新贯穿绵阳现代化建设全过程，大力实施科技立市、产业强市、开放活市、人才兴市、生态美市战略，真抓实干、担当奋进，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写绵阳发展新篇章。
(七)目标愿景。未来五年的主要目标是：地区生产总值力争连跨三个千亿台阶，经济增速高于全省平均水平1个百分点以上，人均地区生产总值突破12万元，规模工业总产值突破7000亿元，率先建成省域经济副中心，基本建成成渝经济副中心。科技城综合实力大幅提升，R&D投入强度持续领跑全国城市，高新技术产业营收达到3100亿元，成渝绵“创新金三角”协同创新能级显著增强，初步建成中国特色社会主义科技创新先行区，基本建成成渝科创副中心。消费区域中心城市功能显著提升，消费新业态新场景全面布局，社会消费品零售总额突破2500亿元，城镇化率达到64%以上，基本建成成渝消费副中心。科创金融规模持续扩大，金融生态环境保持领先，存贷款规模突破1.7万亿元，金融业增加值突破260亿元，基本建成成渝金融副中心。职业教育产教融合特色突出，义务教育、普通高中教育综合质量西部领先，建成百所高校“云上大学城”，“白红绿”文旅IP享誉全国，文旅产品供给丰富多彩，三甲医院达到20家，医疗服务能力引领川北、辐射西部，基本建成成渝教育文化医疗副中心。绵遂内铁路建成投运，“十”字型铁路骨架基本构建，高速公路建成和在建里程达1000公里，县县通高速公路全面实现，国际航空口岸成功设立，绵阳机场成为成渝世界级机场群骨干支撑，基本建成西部陆海新通道重要枢纽。民主法治建设扎实推进，治理体系和治理能力现代化水平明显提升，人民精神文化生活更加丰富，共同富裕迈出坚实步伐，绿色低碳转型取得新进展。
到二○三五年，全市经济实力、科教实力、综合竞争力大幅提升，基本建成中国特色社会主义科技创新先行区，全面建成成渝经济副中心、科创副中心、消费副中心、金融副中心、教育文化医疗副中心和西部陆海新通道重要枢纽，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，在全省率先基本实现社会主义现代化，成为模范践行科教兴国战略的中国科技城和名副其实的成渝副中心。
到本世纪中叶，建成更高水平的中国科技城和成渝副中心，成为具有全国影响力的中国特色社会主义科技创新先行区、成渝地区双城经济圈重要发展动力源，与全国同步全面实现社会主义现代化。
三、深入实施“五市战略”，奋力推动绵阳高质量发展
坚持把高质量发展作为绵阳现代化建设首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，加快建设现代化经济体系，提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平，努力干出绵阳发展新天地。
(八)深入实施科技立市战略，加快建设国家科技创新先行区。将科技创新作为立市之基，以建设国家科技创新先行区为引领，大力实施创新驱动发展战略，培育壮大高质量发展核心优势。强化国家战略科技力量。全力保障国家重大科技专项、重大工程实施，建设国家交叉科学研究中心，加快国省级重点实验室建设，推动涪江实验室进入天府实验室序列，培育科技领军企业，巩固国防军工和科研生产重要基地地位。推进军民科技协同创新。整合军地技术、信息、设备装置等资源要素，打造共通共用、共建共享的示范平台。建好核医疗健康产业园和激光技术应用产业园，推动航空与燃机产业园建设，加快卫星导航、信息安全等军工高技术产业发展。构建区域创新共同体。持续用力“招院引所”，加强与中国科学院、国防军事院校和10大军工集团战略合作，争取更多国家重大科技专项和科研院所布局绵阳。深入实施科技助理制度，深化天府科技云服务，运营好“云上大学城”“云上科技城”，做强“创新金三角·智汇科技城”供需对接品牌，共建西部科学城。深化科技体制机制改革。健全科技成果评价机制，扩大科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点范围。探索“军令状”“里程碑式考核”等管理创新，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，强化知识产权全链条保护，加快建设科技体制机制改革先行区。营造良好科创金融生态。全面落实“科创十条”，用好基金小镇、科技金融专营机构，创新科创金融产品，力争沪深北交易所上市企业达到20家、新增金融机构12家，加快建设国家科创金融改革试验区。
(九)深入实施产业强市战略，加快构建现代化产业体系。将产业发展作为强市之本，进一步做优产业布局、做实产业园区、做强主导产业、做全产业链条、做响品牌品质，不断提升产业核心竞争力、整体实力和现代化水平，筑牢高质量发展关键支撑。以园区为载体做强工业。加快构建“4+8+1”工业产业体系，深入实施“园区提质”“企业满园”行动，深化园区体制机制改革，壮大主特产业集群，打造更多“镇园之宝”，培育2个1500亿级的特色产业集群。支持绵阳高新区培育壮大新型显示及半导体、高端装备、新能源等主导产业，加快挺进全国三十强;支持绵阳经开区专注发展智能终端、精细化工、智能装备等主导产业，加快挺进西部地区前八强;支持科技城新区大力发展软件与信息服务业、新一代通信等主导产业，持续走在省级新区前列;支持四川绵阳工业园大力发展新型显示、汽车电子、5G等主导产业，成为绵阳高质量发展新引擎;支持游仙高新区大力发展新型功能材料、物联网设备等主导产业，建设国防科工特色鲜明的产业园区;支持安州高新区大力发展新能源与智能网联汽车、物联网等主导产业，在全省同类园区中保持领先;支持江油高新区聚焦先进结构材料、关键电子材料等主导产业，进入省级高新区第一方阵;支持三台工业园区大力发展纺织鞋服、健康食品等主导产业，以工业高质量发展领跑全省农产品主产区县第一方阵;支持梓潼经开区建成健康食品和生物医药双百亿产业集群、盐亭经开区打造百亿级天然气化工产业链、北川经开区成为西部通航产业创新基地，竞相在省级开发区中晋级升位;支持平武县建设生态特色产业园区。聚焦前沿技术和产业变革重点领域，抢占产业新赛道，推进产业基础再造，实施大规模技术改造，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强市。以消费为重点做大服务业。深入实施扩大内需战略，促进消费扩容提质，培育消费新场景，打造一批特色街区、智慧商圈等消费新载体，更大程度发挥消费支撑发展的基础性作用。以“4+3+N”为主攻方向，实施服务业赋能融合计划，推动现代服务业和先进制造业、现代农业融合发展，专业化培育科技信息、现代金融、现代物流等生产性服务业，构建优质高效服务业新体系，争创服务业高质量发展示范区，加快建设中西部服务业强市。支持仙海区走“文旅+科技”双轮驱动发展之路，加快建成国内知名的国家级旅游度假区。以“三品”为引领做优农业。以“23610”为主攻方向，实施“品种改良”工程，建强国家级水稻、油菜、蔬菜等种子生产基地和国家级生猪种业创新中心，打造全国种业强市。实施“品质提升”工程，强化农业科技和装备支撑，健全农产品质量安全保障体系，打造国家级现代农业产业园和农业高新技术产业示范区。实施“品牌打造”工程，大力发展绿色食品、地理标志农产品，推动“绵阳米粉”“绵阳香腊”“江油肥肠”等产业及品牌发展壮大，做响“绵阳品牌·中国品质”。
实施数字经济发展五年行动，聚焦电子信息等优势领域和智能机器人等产业新赛道，加快推进新技术基础设施及融合基础设施建设，全链条推进三次产业数字赋能，加快建设网络强市、数字绵阳。统筹推进产业数字化、数字产业化，深度参与国家数字经济创新发展试验区建设，持续壮大数字核心产业规模。支持涪城区加快提升中国(绵阳)科技城超算中心运营能力，促进数据要素流通交易。
(十)深入实施开放活市战略，加快打造内陆改革开放新高地。将全域开放作为活市之源，以大开放促进大发展，塑造立体全面开放新态势，在更高层次、更大范围集聚资源要素，走好高质量发展必由之路。加快畅通开放大通道。构建现代化综合交通运输体系，提升区域综合交通枢纽能级，加快建成西部陆海新通道重要枢纽。加快建设绵遂内铁路、成兰铁路，积极推进G5扩容、九绵、茂盐、安北等高速公路项目，设立国际航空口岸，启动绵阳机场迁建工作，统筹推进通用航空机场建设。构建现代物流体系，加快建设中国(绵阳)科技城物流产业园、成兰铁路雎水物流园，高效运行中欧班列、西部陆海新通道东盟铁海联运班列，参与共建“一带一路”进出口商品集散中心。精准有效开展大招商。突出“全球视野、战略眼光、精准思维”，充分发挥驻外投资促进中心作用，紧盯三类500强企业、高精尖项目、产业链关键节点和创投机构，推行市场化招商、产业链招商、资本招商、科技招商等新模式，引进一批引领性强、支撑性好的“链主”企业。培育发展总部经济，支持建设企业区域性总部。抢抓机遇走出国门招引外资。大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，持续推进乡镇抓经济抓招商激励试点。支持绵阳异地商会建设。持续打造开放大平台。深度参与中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区、川渝合作示范区建设，推动综合保税区和跨境电子商务综合试验区深度融合、提档升级。全面提升科博会专业化、高端化水平，打造国际一流会展品牌。深化拓展“绵品出川”开放品牌，深入开展绵阳“城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销”活动，支持企业在境外设立“绵阳造”产品展示平台和分拨中心。支持拓展国际友好城市。全面优化开放大环境。实施营商环境提升行动，推动行政审批流程再造，常态化开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，提升线上审批服务监督比例和效率，营造一流市场化、法治化、国际化营商环境。
推进全面深化改革。深化要素市场化配置改革，积极融入全国统一大市场。推进国有企业战略性重组和专业化整合，持续做强做优做大国有企业。坚持“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境，激发企业内生动力，培育壮大市场主体。深入开展县域集成改革试点。深化财政体制机制改革，培育壮大“财源”企业。
(十一)深入实施人才兴市战略，加快建设创新人才集聚地。将人才作为兴市之要，全面升级“引育留用”人才工作体系，打造高素质人才队伍，加快建设国防科工人才高地，汇聚高质量发展智慧力量。坚持倾心引才。深入实施“人才十条”，强化政策迭代升级，突出“一人一策、特事特办”。优化实施科技城引才项目，探索以股权投资等市场化手段，持续开展大规模招才引智活动，引进一批战略科技人才、科技领军人才和创新团队，力争未来五年再引进10万名高层次人才。坚持悉心育才。优化实施科技城育才项目，加快培养学术技术带头人和博士后，造就更多大师、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才。深化产教融合，支持在绵高校对标全市产业布局培养人才。坚持精心用才。建强用好绵阳科技城人才发展集团，强化人才发展全链条全周期服务。深化人才发展体制机制改革，做好引进人才职业愿景规划。深入实施科技顾问制度，加快建设院士(专家)小镇，探索建设“人才飞地”。坚持真心爱才。建好科技城人才之家，打造“高度集成、全程闭环”线上服务平台，加快推进“拎包入住”人才公寓建设。持续举办“科技城人才日”系列活动，打造科技城人才峰会品牌，不断优化“近悦远来”人才工作生态。
(十二)深入实施生态美市战略，加快建设高品质生活宜居地。将绿色生态作为美市之魂，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢长江上游生态屏障，打造人与自然和谐共生的美丽家园，夯实高质量发展绿色本底。有序实施碳达峰行动。推动传统产业绿色低碳转型升级，发展绿色低碳优势产业。促进传统能源改造升级和新能源产业发展，加快天然气、风能等资源开发，提高清洁能源就近利用率。落实全面节约战略，大力发展循环经济，推进各类资源节约集约高效利用。深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进无废城市建设。加强跨区域环境治理和生态环境保护。推动涪江流域系统治理，深化产业共融共兴、交通共建共联、生态共保共享。深入开展城乡环境提质行动，打造宜居宜业安逸城乡环境。统筹生态系统保护修复。落实最严格的生态环境保护制度，全面落实河湖长制和林长制，完善生态环境保护补偿制度。常态化开展水土综合治理。实施好长江流域十年禁渔。强化生物多样性保护，建好中国大熊猫保护研究中心绵阳基地，高质量建设大熊猫国家公园绵阳片区。
四、统筹城乡区域协调发展，增强发展的平衡性协调性
坚持系统观念、全局思维，同步推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，统筹推进乡村全面振兴，在全域协同联动、缩小城乡区域差距中同步实现现代化。
(十三)主动融入国家区域发展战略。坚持全域全面深度参与成渝地区双城经济圈建设，推动平台共建、资源共用、政策共通、成果共享。主动融入“一带一路”倡议，加强和长三角、粤港澳大湾区、京津冀的经济联动，加速把国家区域战略势能转化为发展动能。改革创新跨区域合作机制，深化与成都平原经济区城市一体化发展，完善快速通道网建设，提升绵阳核心竞争力和辐射带动力。
(十四)推进以人为核心的新型城镇化。统筹推进城市新区建设和城市更新，打造更具绵阳特色的城市地标，提升城市宜居品质、智能治理水平和韧性，加快建设现代化山水生态园林城市。实施县城补短板强弱项工程，推动县域基础设施互联互通，增强县城综合承载能力。坚持市县一体，突出县域特色，完善支持县域高质量发展的政策体系，促进各县(市、区)竞相发展，实现在全省类区县排位年年有突破，推动更多县(市、区)迈入全国百强行列并持续进位。深化拓展“百镇建设行动”，推动小城镇特色发展，建设美丽宜居乡村。
(十五)全面推进乡村振兴。以打造新时代更高水平“天府粮仓”为引领，全面推进乡村“五大振兴”，加快建设农业强市。实行最严格的耕地保护制度，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持革命老区、脱贫地区、民族地区差异化发展。严格执行以片区为单元的乡村国土空间规划，统筹乡村基础设施建设，增强中心镇(村)辐射带动能力，加强传统村落、少数民族特色村寨保护利用。推进重点水利工程建设，加快构建现代水网。深化农村土地制度改革，健全农村产权交易市场体系，引导城市资源要素向农业农村流动。培育壮大新型农村集体经济。推动供销合作社改革和高质量发展。
五、以共同富裕为导向，加快民生社会事业发展
坚持人民至上，顺应人民对美好生活的向往，采取更多惠民生、暖民心举措，持续提高人民生活品质，推动现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众。
(十六)促进更高质量就业更合理分配。强化就业优先政策，构建便捷高效的就业公共服务体系和全方位职业技能培训体系。完善促进创业带动就业的保障制度，建立维护灵活就业和新就业形态群体权益保障机制。多渠道增加城乡居民财产性收入，有效转化知识、技术等要素的经济价值。引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。实施中等收入人群递增计划，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。
(十七)办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系。深化教育领域改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育特色多样化发展、职业教育提质培优。支持西南科技大学争创国家“一流学科”，推动绵阳职业技术学院和四川幼儿师范高等专科学校进入国省“双高计划”，支持绵阳师范学院、四川中医高等专科学校提高办学层次和水平。引导规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。
(十八)健全基本公共服务体系。深入推进健康绵阳建设，提升三甲医院医疗水平，建强县级医疗卫生机构，优化基层卫生机构诊疗服务，深化市域内医疗检查检验结果互认。打造国内一流核医学中心。支持中医药传承创新和特色发展，建成中医药强市。优化孤寡老人服务，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。支持北川县、平武县大力发展大健康产业。建设青年发展型城市，保障妇女儿童合法权益，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。推进社会救助制度改革，健全分层分类的社会救助体系。构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
(十九)更好满足群众精神文化需求。大力弘扬社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化，传承中华优秀传统文化。加强科学普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。推动媒体深度融合，打造清朗网络生态。实施文化惠民工程，争创各类文艺精品，加大文物和文化遗产保护力度，加快公共文化设施补短提标。优化设立文旅融合发展专项资金，做实做强国有文旅投融资平台。坚持文旅高质量融合发展方向，做强文旅领军企业、做亮特色文旅IP、做活四季旅游场景、做美精品旅游线路，争创“天府旅游”名牌系列。
六、加强民主法治建设，提升治理体系和治理能力现代化水平
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化治理制度创新和能力建设，以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全。
(二十)践行全过程人民民主。加强和改进新时代人大工作，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系。完善协商民主体系，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。积极发展基层民主，完善基层直接民主制度体系和工作体系。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持民主党派、工商联加强自身建设、更好履行职能。深入开展民族团结进步创建。积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作。创新开展港澳台侨工作。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设。
(二十一)建设更高水平法治绵阳。有序推进地方立法。坚持科学民主依法决策，落实重大决策程序制度。加快建设法治政府，深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，推进行政执法标准化建设，健全行政执法协调监督体系，严格规范公正文明执法。落实司法责任制，规范司法权力运行，强化对执法司法活动的制约监督，加强检察机关法律监督工作。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念。
(二十二)提升城乡基层治理水平。健全党组织领导的城乡基层治理体系，完善统筹协调和责任落实机制。加快推进市域社会治理现代化，加强基层力量、基础要素、基本能力建设，推动社会治理向“深耕善治”转型。健全基层群众自治制度，完善城乡社区治理体系，建设社会工作专业人才队伍。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，健全矛盾纠纷排查调处和多元化解机制。强化社会治安整体防控，发展壮大群防群治力量，推进扫黑除恶常态化。
(二十三)统筹发展和安全。贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全。加强经济金融安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性风险底线。全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。深化国防教育。健全公共安全体系和应急管理体系，加强地震监测预警、地灾防治、防汛抗旱和安全生产工作，深化食品药品安全监管，推动森林草原防灭火常态化治理。加强重点行业安全监管，常态化开展“大曝光大排查大整治”活动。
七、持之以恒全面从严治党，为绵阳现代化建设提供坚强政治保证
全面落实新时代党的建设总要求，深入实施新时代党的建设新的伟大工程，健全全面从严治党体系，纵深推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。
(二十四)坚持把党的政治建设摆在首位。健全拥护“两个确立”、做到“两个维护”制度机制，完善习近平总书记重要指示批示和党中央、省委决策部署贯彻落实工作机制，把党的领导贯穿绵阳现代化建设各方面全过程。健全落实党的领导制度体系，完善市委决策议事协调机构，贯彻民主集中制，落实请示报告制度。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，深化政治巡察，建立政治生态监测评价预警机制，持续净化党内政治生态。
(二十五)强化党的创新理论武装。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。深入开展主题教育，持续深化对党忠诚教育、理想信念教育、党性党风党纪教育，常态化抓好党史学习教育，教育引导党员不忘初心、牢记使命。发挥党委(党组)理论学习中心组学习示范作用，巩固县级党校分类建设成果，用好各级党校(行政学院)、四川“两弹一星”干部学院等平台，推动党的思想建设全面加强。
(二十六)建设高素质干部队伍和全面过硬党组织。坚持党管干部原则，把新时代好干部标准落到实处，树立选人用人正确导向，深入落实“优化结构、人岗相适、全面比选、择优使用”干部选任操作规范，全面推行领导干部署名推荐干部办法，选优配强各级领导班子，注重选准用好“一把手”。突出“愿干事、能干事、干成事”实干导向，健全一线考察、平时识别干部机制，注重选拔善于应对复杂局面、解决问题的干部，注重选拔勇于争先、积极进取的干部，注重选拔敢于担当、较真落实的干部，注重选拔忠于职守、埋头苦干的干部，注重选拔甘于奉献、清正廉洁的干部。强化干部政治历练、实践锻炼、专业训练，发扬斗争精神、提高斗争本领，实施优秀年轻干部补短板“强基计划”。健全正向激励、容错纠错、能上能下机制，用好领导干部“下”的22种具体情形，激励干部敢于改革创新、真抓实干、担当作为。坚持大抓基层的鲜明导向，严格执行基层党建绩效管理，大力抓党建促改革发展、乡村振兴和基层治理，把基层党组织建成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。加强机关、国有企业、事业单位以及“两新”组织、新就业群体党的建设，提高发展党员质量，加强和改进党员管理，激励党员发挥先锋模范作用。
(二十七)锲而不舍正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神，常态长效纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，走好新时代党的群众路线。坚持干事创业重点是落实、作风是保障、关键是干部、要害是“一把手”，深入践行“一线工作法”，倡导“新、快、实、真、严”优良作风，落实“闭环管理”，办扎实事，做靠谱人，让改革创新、真抓实干、担当奋进成为全市党员、干部的自觉行动。坚持党性党风党纪一起抓，强化党性观念和思想觉悟，加强新时代廉洁文化建设，严格执行党的各项规章制度。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。深化“听音问廉绵州行”，运用“全周期管理”方式反腐败，教育引导广大党员干部清清白白做人、干干净净做事。
全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，牢记空谈误国、实干兴邦，凝心聚力、奋勇争先，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，依靠团结奋斗开创绵阳工作新局面，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献绵阳力量!
