2月17日，绵阳市第八届人民代表大会第二次会议第一次全体会议召开，绵阳市中级人民法院院长李勤代表绵阳市中级人民法院向大会作工作报告。
李勤在向大会作报告时说，2021年，在市委坚强领导下，在人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大及十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新发展新成效。
2021年 绵阳法院成绩斐然
全市法院共审、执结各类案件84913件，同比上升12.7%。其中，市中级法院审、执结9299件，同比上升11.93%。全市法院32个集体获得省级以上表彰，游仙区法院获评全国法院党建先进集体，江油市法院获评全省政法先锋，平武县法院审理的1件刑事案件获评全省“十佳庭审”。
围绕中心服务大局 全力服务保障高质量发展
精准服务科技创新发展。设立绵阳科技城新区知识产权巡回法庭，发挥知识产权审判激励创新引领保障作用，审结知识产权案件367件，发布知识产权典型案例，全力保护企业创新成果。加大知识产权保护强度，制定《知识产权侵权纠纷适用惩罚性赔偿指导意见》，依法提高损害赔偿标准，在旭虹光电科技公司与AGC株式会社不正当竞争案中，依法判决AGC株式会社赔偿1050万元。主办“服务保障科技创新先行示范区司法论坛”，与重庆市第五中级人民法院签订司法协作框架协议，凝聚三地法治力量和司法智慧，服务成渝绵“创新金三角”高质量发展。助推中国科技城建设，开展服务中国科技城高质量发展司法调研，形成《服务保障绵阳建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展实施意见》，构建“1+3”司法保障体系。
积极优化法治化营商环境。认真贯彻《绵阳市优化营商环境条例》，对标中国营商环境评价指标，将法院牵头的“执行合同”“办理破产”“保护中小企业投资者”重点指标纳入审判质效评估体系，推进长效机制建设。坚持各类市场主体法律适用、法律责任一律平等，依法审结民商事案件55171件，涉案标的215.25亿元。建立企业大调研大走访长效机制，实地调研企业、行业协会151家，解决涉法涉诉问题57个，助推企业提升法律风险防控能力。强化善意文明执行理念，依法适用“活封活扣”等强制措施，通过执行调解和解方式结案3414件，最大限度降低司法活动对企业经营的影响。围绕服务保障供给侧结构性改革，创新破产审判“四项机制”，常态化推进破产案件府院联动，大力提升破产办理效率，依法审结破产案件27件，重组企业12家，工作经验获省委全面深化改革委员会、最高人民法院肯定推广。
持续巩固三大攻坚成果。落实落细服务脱贫攻坚和乡村振兴司法政策，妥善审结农村土地承包、乡村环境整治、乡村旅游等案件308件，助推农业产业转型升级和乡村振兴发展。围绕防范化解金融风险，依法审结金融借款、证券票据等金融类案件4629件;严厉打击涉众型经济犯罪，依法审结非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗案件248件，助推金融市场稳定健康发展。打好蓝天碧水净土保卫战，贯彻恢复性司法理念，依法审理涉环境资源案件27件，对13名被告人适用巡河值守、补栽补种等惩罚措施，最大限度修复被破坏的生态环境。深入践行“两山”理念，在平武县成立大熊猫国家公园绵阳片区法庭，与宝鸡中院等11个法院签订嘉陵江流域环境资源司法协作框架协议，推动环境资源司法一体化保护。
忠实履行审判职能 助推平安绵阳法治绵阳建设
依法惩治刑事犯罪。严厉打击严重暴力犯罪，依法审结杀人、伤害、强奸、抢劫等犯罪案件190件，严重暴力犯罪案件呈连续下降态势，人民群众安全感不断增强。深入开展禁毒人民战争，审结走私、贩卖毒品等涉毒案件193件。严惩危害食品药品安全犯罪，审结相关案件58件，其中6人涉回收、炼制、售卖“老油”违法犯罪被依法惩治。常态化开展扫黑除恶斗争，依法审结涉黑涉恶犯罪案件5件，重刑率达33%。保持反腐高压态势，依法审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件38件。与市纪委监委联合开展职务犯罪庭审警示教育，从严控制职务犯罪减刑假释，彰显从严治党的坚定决心和鲜明态度。
积极推动依法行政。妥善化解行政争议，保护行政相对人合法权益，办结行政诉讼案件1137件、行政非诉案件182件。坚持将释法说理贯穿裁判始终，以撤诉、和解等方式结案172件，推动行政争议实质性化解。推动行政执法与司法审判良性互动，组织公务人员观摩庭审12场，赴行政机关、市委党校开展执法讲座5次。推动行政机关负责人出庭应诉常态化，全市行政机关负责人出庭应诉率提升至82.13%，确保行政相对人能“见官”“问政”，更能“信官”“息诉”。在全市范围内实行一审行政诉讼案件相对集中管辖，发挥集中管辖专业化优势，推动行政审判统一司法标准、促进司法公正。
深度参与社会治理。主动融入市域社会治理格局，借力全市解纷力量，成立矛盾纠纷诉源治理联合调解中心，全年调解矛盾纠纷3689件，同比增长174%。优化人民法庭布局，实质化运行乡镇法官服务站86个，开展巡回审判2100余次，持续增强乡村司法供给。注重少数民族地区矛盾化解，借力少数民族头人、基层网格员力量，建立“羊角花调解室”等特色调解室，调处矛盾纠纷3514件，有力维护少数民族地区和谐稳定。着力减少衍生案件，出台《判后答疑实施细则》，将判后答疑作为案件审结“规定动作”，促进矛盾纠纷实质性化解。建立走访败诉当事人长效机制，全年走访863人，解答法律问题561个，让胜诉者赢得清楚，败诉者输得明白。2021年，全市法院审结案件服判息诉率上升至94.47%，诉源治理成效全省排名第一，工作经验在全省法院工作会上交流。
坚持人民利益至上 积极回应人民多元司法需求
强化民生权益司法保障。准确适用民法典，审结教培、就业、医疗、住房、社会保障等领域案件1921件，真正做到既把案件判公，更把人心判暖。优化家事审判方式，审结婚姻家庭案件13018件，会同相关部门推行反家庭暴力工作，审结针对妇女儿童的暴力、虐待、拐卖等犯罪案件71件，及时签发人身安全保护令2份，为受害者筑牢人身安全“保护墙”。保护劳动者合法权益，妥善审理劳动争议案件1648件，常态化开展涉农民工工资案件专项执行，追回劳动报酬9561万元。积极推动平安校园建设，参与防治校园欺凌工作，依法审理“校园贷”、校园伤害案件3件，并带着案例讲好法治课，护航青少年健康成长。
全力兑现当事人胜诉权益。持续推进“司法大拜年”等专项行动，开展涉金融、涉黑恶等执行案件集中攻坚，全市法院执结各类案件34923件，执行到位20.92亿元。深化执行联动，与公安部门创新开设车辆查询服务站，实现全市法院足不出户查控涉法车辆。强化智慧执行，创新“电子封条”远程查封等新举措，推行司法拍卖VR云看房、新媒体直播等新手段，案件执行效率大幅提升。突出执行工作强制性，发布失信被执行人名单3342例，限制高消费18819人次，采取强制措施89人，判决拒执犯罪13人。开展信用承诺和信用修复，引导被执行人自动履行案件1351件，最大程度激发失信主体守信意愿，工作经验被省法院肯定推广。
优化便民司法服务体系。出台《“提升群众满意度工程”实施方案》，全面推进26项司法便民服务，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。升级一站式多元解纷和诉讼服务体系，建立24小时自助法院，提供全时空、跨区域远程自助诉讼服务。全年网上立案35016件，跨域立案259件，实现诉讼服务“零时差”。构建普惠式便民诉讼服务体系，开设特殊人群绿色窗口，建立适老诉讼服务机制，对涉75岁以上老年人案件，一律就地开庭，切实保护弱势群体合法权益;开展“减证便民”行动，取消申请执行、申请再审需提供生效证明规定。健全诉讼服务跨地区、跨领域协作机制，82家第三方机构进驻法院，提供免费法律援助、公证咨询等服务9836次。推进驻村法官、双向派驻机制，推动人民法庭由过去单一“注重办案”向“办案与治理”并重转变，工作模式被省法院肯定推广。
弘扬社会主义核心价值观。创新社会主义核心价值观融入裁判文书识别程序，充分发挥司法裁判教育、评价、指引、规范功能。维护执法权威，审结妨害公务罪、袭警罪28件35人，维护执法权威不容侵犯。弘扬社会正气，践行社会主义核心价值观，严惩网络侵犯公民隐私和个人信息罪犯9人，警示网络空间不是“法外之地”。广泛开展普法活动，打造《每周法·剧场》等新媒体普法品牌，拍摄以案说法普法视频52期，被中央电视台《今日说法》采用5期，主动回应人民关切，引导社会正能量。平武县法院拍摄的《法暖焙茶香》等2部微电影微视频获全国第八届金法槌奖。
深入推进改革创新 促进审判体系和审判能力现代化
深化司法责任制改革。强化审判权力监督制约，细化审判人员权责清单，开展“万案大评查”，4223件案件纳入“四类案件”监管，同比上升15.26%，确保放权不放任、用权受监督。将案件质量评查贯穿审判执行全流程，推行类案与关联案件强制检索和结果运用，检索数量同比上升28.83%，推动案件裁判尺度统一。推进政法专项编制动态调整，对行政编制进行统筹调整，向基层一线倾斜，缓解部分基层法院“案多人少”突出矛盾。
创新案件审判管理模式。面对繁重办案任务，全市法院始终坚持质效第一，出台《庭审及裁判文书质量“双提升”工作方案》，开展双优、双差庭审及裁判文书评选，持续提升法官责任意识，提高案件审判质效。去年，全市法院案件发改率降低至0.58%，效果排名全省法院第一方阵。巩固以审判为中心的刑事诉讼制度改革成果，严格落实庭审实质化要求，推动律师参与辩护全覆盖，适用认罪认罚从宽人数1912人。聚焦群众反映突出的问题，持续深化“接诉即答、接单即办”便民服务机制，12368热线接听来电10636次，联系法官到位率达100%。
提升智慧法院建设水平。在常态化疫情防控背景下，广泛应用“非接触式”诉讼服务，建成144个科技法庭，全市法院都能在线庭审、网上调解、远程接访;在律师事务所建立5个“云上参审室”，人民群众“指尖诉讼”更加便利、更加多元。着眼全流程无纸化、智能化办公办案，推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，对一审民事案件减少纸质材料提交或现场确认程序，实现网上立案从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变，努力做到为公平正义提速增效。深化司法大数据研究运用，形成绵阳中医药产业法律保护建议报告，获最高人民法院肯定。
全面从严管党治院 锻造忠诚干净担当法院队伍
狠抓综合素能建设。扎实开展党史学习教育，举办“悦读党史”分享会、“颂红色经典”诗歌朗诵会，开展党史专题征文、党史理论测试，举办庆祝建党100周年司法成果展、法院荣誉授予日等系列活动，培树毛静等17名先进典型，弘扬伟大建党精神，使红色基因薪火相传。深入推进年轻干部培育“青蓝工程”，创新完善干部综合素能考察方式，注重在扫黑除恶、大要案办理等急难险重任务中淬炼干警、识别人才。
扎实开展政法队伍教育整顿。聚焦筑牢政治忠诚，统筹推进全市法院队伍教育整顿，专项整治顽瘴痼疾，严格落实“三个规定”“三非”工作机制，填报干预过问案件情况614条。深度开展案件评查，组织全市法院对实名举报、连续减刑等8类3万余件案件进行全面评查，重点对涉信访等8类72件案件进行集中走访，对发现问题依规处置。积极总结提炼教育整顿经验，“小经考堂”学习平台、廉政家书家访、案件评查处置、走访败诉当事人等工作获中央第十四督导组表扬，工作经验被省教整办、全国教整办肯定推广。
锤炼优良纪律作风。严格落实全面从严治党主体责任，推进“清廉法院”创建，常态化开展警示教育，建立干警“电子廉政档案”，涵养风清气正司法政治生态。创新离任人员提醒谈话制度，让失责必问责成为常态;建立“八小时以外”常态化监管机制，将廉洁防线由工作“大家”延伸至生活“小家”。加强法官依法履职保障，为18名干警颁发荣誉天平纪念章，对8名“年终结案大会战”办案标兵予以记功、嘉奖，增强法官职业尊荣感，以先进典型激励干警不忘初心、牢记使命。
自觉主动接受监督 推动法院工作持续健康发展
不断增强接受监督意识，建立代表委员常态化联络机制，制发《代表、委员联络专刊》，随时报告法院重点工作、重大案件，听取代表委员意见建议，实现常态化沟通联络、全要素吸纳转化。主动向市人大常委会专题报告未成年人司法保护、诉讼服务工作、环境资源司法保障情况，不断提升法院依法履职水平。健全意见建议整改落实机制，坚持采用“面复”方式，办理代表意见建议2件，政协提案4件，反馈率、满意度100%。深入贯彻监察法，自觉接受纪检监察机关监督。依法接受检察监督，办理抗诉案件15件。强化司法公开，举行新闻发布会、法院开放日等活动，庭审直播案件15779件，网上公开裁判文书66593份，主动接受社会监督。（绵阳日报社融媒体记者 赵利宾）
编辑：郭成
