核心提示　推进更高水平法治绵阳建设，建议构建完善的法治绵阳建设制度体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，增强全民法治观念，推进全民守法

　　现代化绵阳应当是法治绵阳，法治绵阳乃是法治中国必要组成部分，法治绵阳建设是法治中国建设题中应有之义。前期，绵阳落实全面依法治国措施有力，蹄疾步稳，法治绵阳建设硕果累累。学习贯彻党的二十大精神，应继续坚持全面依法治国，推进更高水平法治绵阳建设，为法治中国建设做出绵阳贡献。

　　构建完善的法治绵阳建设制度体系。坚持全面依法治国，必须坚持科学立法。建设法治绵阳，必须加强和改进立法工作，以构建完善的法治绵阳建设制度体系。应深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展，维护社会大局稳定。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。推进科学立法，既要有正确的立法理念，也要有立法体制机制上的保障。民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。依法立法的核心在于以宪法为根据，依照法定的权限和程序制定或修改法律法规。

　　扎实推进依法行政。坚持全面依法治国，必须坚持严格执法，重点在于扎实推进依法行政。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

　　严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法事关人民切身利益，事关公平正义，事关全面依法治国。坚持全面依法治国，必须坚持公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度。

　　增强全民法治观念，推进全民守法。全民守法，就是任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。全面推进依法治国，必须坚持全民守法，让法治成为全民思维方式和行为习惯。“法立于上，教弘于下。”推进全民守法，要加强法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，使人们发自内心信仰和崇敬宪法法律。要深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。要在针对性和实效性上下功夫。法治教育要从娃娃抓起，特别要加强青少年法治教育。

　　推进更高水平法治绵阳建设要正确处理两类关系。一是要正确处理依法治国和以德治国的关系。法律是成文的道德，道德是内心的法律;法安天下，德润人心。法律和道德是两类重要的社会规范，法治和德治是两种重要的治理方式。应将依法治国与以德治国相结合，一手抓法治，一手抓德治，将社会主义核心价值观融入法治建设，形成依法治国和以德治国相辅相成、相得益彰的良好局面。二是要正确处理依法治国和依规治党的关系。依规治党深入人心，依法治国才能深入人心。两者应统筹推进、一体建设，应发挥两者的互补作用，形成国家法律制度和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局，促进党的制度优势和国家制度优势相互转化、形成合力。

　　(作者系绵阳师范学院马克思主义学院教研室主任、副教授)