编者按
连日来，各地各部门把学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，着力在学深悟透上下功夫，持续用力推动落实，切实把学习贯彻全会精神与工作结合起来，确保工作干在实处、走在前列。本报继续刊登各地主要负责同志的署名文章，以飨读者。
加快打造绵阳南向东出战略支点
□ 吴明禹
作为全市“一核两翼、三区协同”区域发展新格局中的南翼，三台将深入贯彻落实市委全会精神，自觉肩负“大县要有大担当、大县要有大作为”的政治责任，充分发挥绵阳南翼发展骨干支撑作用，为加快建设中国科技城和西部现代化强市贡献更多力量。
推进三产融合发展，打造产业立县新格局。市委全会提出，“加快发展现代产业体系，着力提高经济质量效益和核心竞争力”，明确指出产业是发展的根基，产业兴盛，经济才能稳定增长。三台将坚定不移实施“产业立县、工业强县”战略，促进一二三产业融合发展，加快构建三产融合、联动发展的现代产业体系。培育壮大大健康食品医药、高端装备及新型材料制造和鞋服纺织“2+1”工业主导产业，切实推动工业高质量发展;持续完善麦冬、藤椒、生猪和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系，推动农业大县向农业强县跨越;加快构建以商业贸易、文化旅游、现代物流“1+2”产业为重点，金融服务、房地产服务、科技信息服务、健康养老服务、人力资源服务等服务业争相发展的现代服务业体系。
持续深化改革开放，激发经济发展新动能。市委全会提出，“持续深化改革扩大开放，加快建设西部内陆改革开放新高地”，深刻表明改革开放是推动县域发展的主引擎。三台将坚定不移推动更深层次改革和更高水平开放，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，加快形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。
持续深化重点领域改革，着力推进土地、劳动力、资本等要素市场化改革，加快构建现代化投融资体系，充分激发市场活力;全面优化营商环境，深化“放管服”改革，稳妥推进相对集中行政许可权改革;积极抢抓成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展等战略机遇，加强区域产业协作、科技协同创新、交通互联互通、公共服务共建共享。
优化拓展空间布局，擦亮三台形象新名片。市委全会提出，“提升县域经济发展能力，提高新型城镇化建设质量”，为三台优化拓展空间布局指明了方向。三台将深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略，加快形成城乡统筹、区域协调、全域振兴的发展新格局。优化县域功能布局，科学划分城镇、农业、生态三类空间，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，构建“一主两副四组团”的城镇发展总体格局、“一带三片”的现代农业发展格局、“一带三区”的自然保护与生态空间;推进区域协调发展，坚定不移实施“中路优化拓展，北路率先突破，东路重点发展，南路持续深化，西路整合提升”区域发展战略，加快推进“一主两副”建设，形成“五路共进、全域振兴”发展新格局;提升城市发展水平，深入实施宜居县城建设行动，争创国家新型城镇化建设示范县城;推进以人为核心的新型城镇化，着力构建以县城为核心、中心镇为支撑、一般镇为基础的现代城镇体系。
强化民生福祉保障，彰显为民服务新成效。市委全会提出，“大力发展民生和社会事业，不断增强人民群众获得感幸福感安全感”，更加鲜明了为人民谋幸福是我们推进发展的根本出发点和落脚点这一导向。三台将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续改善人民生活品质，让群众享有更多实实在在的获得感幸福感安全感。统筹推进民生和社会事业，进一步健全就业公共服务体系、社会保障体系、基本公共服务体系，持续提高人民生活水平。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设生态强县美丽三台。坚持统筹发展和安全，加快构建与实现高质量发展相适应的社会治理和安全保障体系，建设更高水平的法治三台和平安三台。
(作者为中共三台县委书记)
在主动融入新发展格局中找准着力点
□ 周琳
梓潼将认真贯彻市委七届十次全会精神，积极推进县委“六大工程”，持续巩固梓潼深度参与成渝地区双城经济圈建设中的发展定位，深化打造“全国优质生态绿色农产品供给地、成渝地区双城经济圈旅游目的地、四川丘区经济高质量发展示范地、绵阳高品质幸福生活宜养宜居地”，为主动融入新发展格局找准着力点、打好主动仗。
坚持“农业富县”，践行绿色发展，加快建设全国优质绿色农产品供给地。梓潼农业基础深厚，先后获得全国产油大县、全国产粮大县等诸多殊荣。中央经济工作会将“解决好种子和耕地问题”列为2021年八大重点任务之一。市委全会提出，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。梓潼就要抢抓机遇、乘势而上，坚持践行绿色发展理念，推进“农业富县”工程，加快建设全国优质生态绿色农产品供给地，助力“传统农业”向“现代农业”转型、“农业大县”向“农业强县”迈进。
坚持“文旅兴县”，深挖文旅资源，积极打造成渝地区双城经济圈旅游目的地。梓潼文化底蕴深厚，发展文旅产业具有天然的优势和基础。近年来，梓潼坚持将文化内涵融入特色景点，以创建天府旅游名县为统领，加快发展文旅产业。市委全会提出，着力推动文化大发展大繁荣，提高城市文化软实力。梓潼牢牢抓住这一机遇，深刻把握当前群众精神文化需求“井喷”增长趋势，以文旅促发展，深入挖掘各类文化资源，确立打造成渝地区双城经济圈旅游目的地目标，这既是对梓潼文旅做强做大做精的自我要求，更是对市委全会精神的生动回应。
坚持“工业强县”，建强全产业链，加快建设四川丘区经济高质量发展示范地。经济高质量发展是新发展格局的本质要求，而现代化经济体系则成为“填充”新发展格局宏观布局中具体内容和实现国民经济循环畅通、总供给和总需求高水平动态平衡的具体路径。市委、市政府大力支持梓潼打造四川食品生物医药产业基地，梓潼挂牌成立“绵阳生物医药产业园”，形成以生物医药、食品加工等为主导的工业产业体系，规上工业达到56户，规上工业总产值突破73亿元，初步具备推动经济高质量发展的家底。提出建设四川丘区经济高质量发展示范地目标，就是以加快装备和技术改造提升为支撑，以整合创新资源要素，增强产业链根植性和竞争力为助力，持续激发工业转型升级内生动力，尽快实现工业经济“腾笼换鸟”。
坚持“改善民生”，创建绵阳后花园，大力打造绵阳高品质幸福生活宜养宜居地。良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。梓潼在推进城乡环境综合治理过程中取得多方面经验成果，先后荣获四川省文明城市、四川省卫生城市等称号。市委全会提出，推进绿色低碳发展，持续改善环境质量。梓潼顺势而为，以打造绵阳高品质幸福生活宜养宜居地为目标，聚焦打好污染防治三大攻坚战，持续改善城市基础设施，提升城市管理精细化水平，构建以县城为核心、中心镇为支撑、一般镇为基础的现代城镇体系，建设人与自然和谐共生的美丽家园。
坚持“党的建设”，为梓潼经济社会发展提供坚强组织保障。梓潼县委、县政府一以贯之坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把新时代党的建设总要求落到实处。市委全会强调，加强社会主义政治建设，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。梓潼将办好办活“两弹一星”干部学院，持续提升干部学院办学水平和承接能力，创新干部培训教育工作，全面优化人才“引育留用”环境，进一步团结力量、凝聚合力，为梓潼经济社会发展提供坚强组织保障。
(作者为中共梓潼县委书记)
坚持“产业兴盐”战略建设生态经济强县
□ 向赟
市委七届十次全会科学谋划了绵阳“十四五”规划和2035年远景目标，吹响了全面建设社会主义现代化绵阳的号角。盐亭将紧密结合自身实际，深入学习贯彻市委全会精神，坚持“产业兴盐”战略，建设生态经济强县。
贯彻市委全会精神要善于在学深悟透中把握要义。思想是行动的先导。抓好全会精神落地落实，要准确把握“十三五”时期绵阳建设发展取得的重大成就，准确把握新发展阶段绵阳面临的机遇和挑战，准确把握“十四五”时期绵阳经济社会发展的重点任务，增强信心和决心，激发广大干部群众的拼搏意识和昂扬斗志。盐亭通过领导干部读书班、集中宣讲、开设电视和网络专栏等方式广泛深入学习宣传，引导全县广大党员干部群众深入学习领会把握全会精神要义，夯实贯彻落实的思想基础。
贯彻市委全会精神要善于在大局大势中谋划蓝图。市委全会描绘了“十四五”时期乃至到2035年绵阳经济社会发展的宏伟蓝图，盐亭作为绵阳重要一员，必将在绵阳建设西部现代化强市宏伟蓝图中贡献力量。我们将深度融入市委“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，积极对接全市产业体系布局，坚定不移实施“产业兴盐”战略，推进生态经济强县建设。坚持“工业强县、农业立县、三产活县”产业发展思路，优先抓好工业“一号工程”，构建“3+2”主导产业体系，形成“一区多园”布局，提升工业实力。坚持“巩固经济农业、发展现代农业、推进加工农业、提升效益农业”发展思路，持续推动“4+2”现代农业产业体系扩面、提质、增效。坚持繁荣壮大第三产业，构建“6+1”现代服务业体系，培育壮大文旅、农旅等新业态，推动资源优势转化为经济效益。
贯彻市委全会精神要善于在对外开放中加速发展。对内靠改革、对外靠开放。盐亭将深入开展“项目攻坚”行动，突出项目储备招引，围绕工业3+2、农业4+2、服务业6+1，抢抓产业转移、扩大内需的有利契机，大力实施招商提速计划，谋划推进强基础、增功能、惠民生、利长远的重大项目建设。坚持问题、目标、需求、市场导向，坚持“无事不扰、有求必应”原则，推动形成政府部门为主、公检法司、组纪宣统等部门齐上阵、共同参与的营商环境，着力解决企业用地、生活保障、交通物流等公共基础问题，下大力气化解问题楼盘、政府债务、金融风险等历史遗留问题，为企业发展创造更公平、更合理、更高效的营商环境。谋深做实两项改革“后半篇”文章，在示范试点中改革创新、增强动力，提升基层治理水平和治理效能，释放更多改革发展红利。
贯彻市委全会精神要善于在夯基筑底中落地落实。贯彻落实市委全会精神，关键要将“规划图”变为“施工图”，让广大人民群众共享经济社会发展成果。盐亭将主动融入绵阳现代化基础设施体系建设，大力推进5G基站等新型基础设施建设，加快提升城市信息化智能化水平，构建“1357”现代城乡发展新格局，不断增强特色宜居县城的吸附力、辐射力、核心能级。布局“一铁二环三干四高”立体综合交通网络，加快形成“一环七射”对外高速路网格局，促进区域互联互通，循序推进S24盐黑高速、S17南盐高速规划建设，争取成巴高铁进入国家、省“十四五”铁路规划。加强重点水利工程建设，构建大中小微协调、蓄引提排功能完备的现代水利基础设施体系，构建形成“水利一张图”。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于经济社会发展始终，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，用党的建设成果引领和推动盐亭经济社会高质量发展。
(作者为中共盐亭县委书记)
做好四篇融合文章 加快实现绿色崛起
□ 李治平
作为绵阳市重要的生态腹地，涪江上游生态安全屏障，平武必须认真贯彻市委七届十次全会精神，坚持全域旅游为主导产业，做好文旅、农旅、交旅、林旅融合四篇文章，全面推动高质量发展、加快实现绿色崛起，早日建成全省旅游生态强县。
做好“文旅”融合文章，打造旅游精品线路。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，坚持文旅融合发展，既是高质量发展的大势所趋，也是平武绿色崛起的必由之路。我们将深入挖掘独特文化资源，以“白马藏族民俗文化”为主题，抓好白马文化传承保护，全力打造白马西羌文化旅游精品线路。以投资95亿元打造“华夏报恩城·大熊猫文旅康养城”、投资15亿元打造报恩文旅小镇等项目为重点，以报恩明城、西城时光、诗意长河、龙州长卷、药食同源小城、田园新城等项目为支撑，把县城打造为全县游客集散中心、九环东线重要旅游目的地。深入挖掘三国文化、茶文化、梅文化、中医药养生文化等资源，建设豆叩茶香小镇、蜀汉江油关，发展健康养生、休闲度假、体验互动等旅游业态。支持文创产业发展，积极举办“土司文化节”“白马拜山节”等活动，实现以文促旅、以旅兴商、以商成文，让文化“软实力”成为发展“硬支撑”。
做好“农旅”融合文章，全面推进乡村振兴。将乡村旅游作为农村经济发展的主渠道，农民就业创业和增收致富的大平台。通过“农旅”融合发展，以“景区带村”为载体，沿涪江、清漪江打造“40万亩沿江乡村振兴示范带”，建设平通果梅、豆扣茶叶、锁江厚朴、清水蜜桃、高村车厘子、黄羊蜂花、虎牙脆红李等现代农业园区。通过试点先行，完善旅游基础设施，把农业产业和农耕文化、民俗文化有机结合，大力提升农产品的文化内涵和品牌价值，发展观光农业、体验农业、创意农业等现代农业，打造美丽休闲乡村。围绕乡村旅游大力发展“农家乐、精品民宿带户”，实现农房变客房、农产品变旅游商品，促进农业产业与休闲、旅游、康养一体化发展。
做好“林旅”融合文章，打造全域康养目的地。平武县森林覆盖率高达77.46%，野生大熊猫数量居全国第一，被誉为“熊猫故乡”。我们将围绕森林资源大力培育森林康养、休闲度假等林旅融合新业态，打造全域康养度假世界级目的地。用好“天下大熊猫第一县”金字招牌，依托投资2.2亿元的虎牙大熊猫科普教育基地项目，加快推进虎牙康养森林小镇建设。以投资5亿元的金子峡溶洞王国项目、平通梅林国家AAAA级景区和老河沟AAA级景区为重点，以官帽山山地运动体验区、涪江六峡山水休闲度假区、宽坝森林旅游度假区、药丛山康养度假区、大安珙桐康养度假区等项目为支撑，打造国家级生态体验区，实现四季全时、处处皆景。
做好“交旅”融合文章，切实“畅通”富民之路。站在新的起点，我们将深化交通与旅游融合发展，不断完善“一心两环十放射”为骨架的县域交通路网，实现以便捷交通迎客“快进”，用秀美风光留客“慢游”。加强公路沿线生态保护和景观打造，在高速公路及九环线沿线可视面栽植红叶林木，打造500里红叶廊道;建设风情小镇、特色村寨、汽车露营地等，形成“路在景中，景在路上”的美丽画卷。依托九绵高速的4个服务区7个出口及广平高速2个出口，深入推动“服务区+旅游”发展模式，建设集咨询服务、游客接待、推介展示、旅游集散、民俗体验等功能于一体的交旅融合示范服务区。投资10亿元建设平武通用机场，发展空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。
(作者为中共平武县委书记)
加快建成“大美羌城、生态强县、繁荣北川”
□ 瞿永安
北川把学习贯彻市委七届十次全会精神作为当前和今后一个时期全县的一项重要政治任务，学深悟透、融会贯通、对标对表、狠抓落实，推动西部通航产业高地和民族生态强县建设迈上新台阶，加快建成“大美羌城、生态强县、繁荣北川”。
高质量打造现代产业体系。新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。市委七届十次全会提出，加快发展现代产业体系，优先发展先进制造业，加快发展现代服务业，大力发展数字经济，着力提高经济质量效益和核心竞争力。北川坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，高质量打造现代产业体系，全面提升核心竞争力。优先发展先进制造业，推动通航制造智能化升级，加快应急物资产业链成型，支持电子信息、家居制造、生物医药等支柱产业提质增效，引导传统建材工业转型升级。重点发展现代服务业，加快发展现代物流、现代会展、科技服务和健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，探索“文创+康养”“旅游+体育”等新模式、新业态发展。加快发展现代农业，高质量建设一批羌茶、羌药等特色优势现代农业园区，推动农村一二三产业融合发展。
加快推进区域协调发展。区域协调发展是推动高质量发展的内在要求。市委七届十次全会提出，大力推进区域协调发展，加快形成“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。北川坚持以国土空间规划为引领，努力解决发展不平衡问题，构建高质量发展的板块支撑和动力系统。强化国土空间布局和用途管控，突出做好县城规划，统筹做好乡镇规划，加快构建大永昌一体化城镇空间新发展体系，鼓励中心镇单独编制或与辐射范围内乡镇共同编制规划。深度参与成渝地区双城经济圈建设，优化完善合作机制，承接功能疏解和产业外溢，加大产业转移承接、交通一体化和生态环境共建共享力度。深化拓展“一核一圈一带、关内关外两区协同”战略部署，突出“一核引领”，强化“圈带驱动”，促进“两区协同”，打造更多高质量发展增长极增长点。
全面实施乡村振兴战略。全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移。市委七届十次全会提出，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。北川开展优势特色产业集群建设，推动优势特色产业加工流通环节向乡村下沉，推动乡村产业振兴“点、线、面”结合、功能有机衔接。探索建立稳定脱贫长效机制，保障贫困人口脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。整合资源、分类分批推进美丽乡村建设，全域整治农村人居环境，打造宜居、宜业、宜游、宜养的美丽城镇、美丽乡村。
着力推动文化繁荣发展。提高国家文化软实力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。市委七届十次全会提出，坚定文化自信，提高社会文明程度，繁荣发展文化事业，大力发展文旅经济，加快建设西部文化强市。北川将深入推进公民道德建设，实施文明创建工程，深化群众性精神文明创建活动，提升全国新时代文明实践中心试点县建设水平，创建全国文明城市县级城市，不断提高社会文明度。创意发展文旅融合，擦亮天府旅游名县金字招牌，加大“在世界行走、为北川停留”旅游营销力度，打响“云羌寻秘”品牌，构建“一心四核三廊三区”旅游发展总体布局，不断提升北川旅游的美誉度和吸引力。
(作者为中共北川羌族自治县县委副书记、县人民政府县长)
努力打造环境好产业好服务好“三好园区”
□ 周钰
作为建设中国科技城和西部现代化强市的生力军，科创区将认真贯彻市委七届十次全会精神，紧紧围绕打造西部军民科技协同创新示范区、西部数字经济示范区、北斗卫星应用产业功能区的发展定位，全力打造环境好、产业好、服务好的“三好园区”，助推绵阳建设具有全国影响力的科技创新先行示范区。
强化环境“软实力”，构建宜居宜业现代品质园区。一流城市需要一流的环境。科创区将继续强化“人本导向”推进产城融合，加快构建宜居宜业的高品质城市环境，让科创区成为企业家投资、安居创业的福地。一是推进规划建设特色化，坚持规划引领、强化文化传承、建设特色彰显的地标建筑，将科技、创新元素融入在优化教育资源布局、补齐医疗卫生短板中，让园区风貌“特”起来。二是推进城市环境生态化，坚持绿色发展理念，加快实施绿色走廊、大型绿带、绿道“三绿工程”，打造以樱花、银杏、桂花、海棠为主体的“四大特色景观带”，让园区颜值“靓”起来。三是推进配套设施全域化，优化教育资源布局，补齐医疗卫生短板，引进综合性医院、专科医院等机构落地园区，打造“便民生活服务圈”，让园区环境“优”起来。
强化产业“硬基础”，打造经济高质量发展园区。产业发展是经济建设的基石，科创区将以产业发展为核心，为绵阳建设具有全国影响力的科技创新先行示范区壮大产业根基。一是纵深推进创新驱动发展。以科教资源和创新载体为支撑，重点打造创新技术信息、技术成果交易、创新孵化、人才供需服务、仪器设备共享等平台，全方位促进科技成果转移转化和产业化，推动产业集聚发展。二是大力发展高端产业。以信息产业为支撑，打造北斗卫星应用、大数据应用等相关领域重点产业集群，做强数字经济和总部经济，加快建设北斗卫星应用产业功能区和有科技城特色的新型智慧园区。三是做优做强现代服务业。立足未来生产生活方式，服务实体经济，主攻科技金融业、科技服务业和商贸服务业，大力发展中央厨房、冷链物流等产业，打造检验检测中心、科技金融综合服务示范区、电商直播基地、城市配送基地等，释放发展新活力。
强化服务“高效能”，建设开放高效现代服务园区。优质的服务是经济发展的“里子”。科创区将继续以优质、高效、亲民的服务，不断提升群众满意度。一是推进政务服务“便利化”，让群众、企业办事“快”起来。推动园区、街道、社区三级政务服务机构规范化、透明化、亲民化运作，明确三级服务项目明细和办事流程，方便群众、企业办事。做好全员联系企业工作，引导辖区企业“上线”反映相关诉求。二是推进基层治理“智慧化”，让园区大脑“灵”起来。打造社区大数据管理服务平台、智能居家服务平台，引导辖区居民“上网”反映需求。让科技赋能社区治理、市场管理、居民生活等，让城市服务更加智慧灵动。三是推进服务商圈高端化，让园区品位“高”起来。建立完善“城市商业中心—区域商业中心—社区商业中心”商业体系，布局建设大型商贸综合体、高端酒店、康养中心，高水平打造上马故事商业街等融合吃喝玩乐购于一体的高端服务商圈，发展蕴含科技、文化元素的特色餐饮、品质民宿、工艺品制作等行业，帮助居民创业就业、增收致富。
(作者为绵阳科创区党工委书记)
编辑：郭成
