□绵阳日报社融媒体记者 李桥臻/整理

　　加快发展科技服务业，推进国家科技创新先行示范区建设

　　市政协委员 尚丽平

　　“十三五”期间，全市科技服务业取得了突破发展，当前我市科技服务机构在空间集聚度、组织结构门类、组织规模数量等方面稳居西部同类城市前列。但我市科技服务还存在资源供需两端挖掘难、服务工具提升难、高端人才集聚难、服务要素集成难等困难和问题。

　　建议进一步凝聚加快发展科技服务业的共识。充分认识我市科技服务业所具备的坚实基础，充分把握加快发展科技服务业的机遇，充分认识加快发展科技服务业的重要性。进一步增强发展科技服务业的合力。充分把握科技创新改革先行先试契机，与驻绵科研院所、大专院校一道，向上争取院（校）地急需的技术流动、仪器共享等重要改革事项，为科技服务提供资源；面向川渝及西部全域，深挖企业科技创新能力供给和需求，通过科技服务手段，精准实现院（校）企科技协同创新。建立科管委办公室统筹协调，多部门共同参与的协同机制，并强化绩效考核。尽快制定科技服务业新一轮发展举措。成立科技服务联盟，培育市场主体，聚力打造服务典型，为成渝绵“创新金三角”建设夯实基础。

　　进一步务实举措，推动创新产业加快发展

　　市政协委员 胡进耀

　　发展创新产业是市委市政府依据我市产业发展实际做出的精准决策，是实现我市经济高质量发展的重要途径。目前，我市在创新产业发展氛围营造、全方位保障力度以及产业集群发展等方面还有待进一步提升。

　　建议着力优化创新产业发展的外部环境，进一步加大对创新产业的宣传力度，举办创新产业发展大会，激发创新产业企业及从业人员的自豪感和荣誉感，提升创新产业在全市的知名度和影响力；申办中国（绵阳）科技城国际创新产业发展论坛，提升绵阳创新产业的国际国内影响力。着力推动创新产业发展政策的落地落实，建立精准的考核机制、顺畅的协作机制。着力建设功能完备特色鲜明的产业园区，强化要素、生活保障，加快配套建设，以区域配套能力的提升推动产业链完善和企业集群发展。

　　建设西部种业强市，助推绵阳向农业强市跨越

　　市政协委员 贺强华

　　绵阳作为全省农业大市、种业大市、种质资源大市，建设西部种业强市具有良好基础和突出优势。

　　建议重点放在要素保障和政策支持的务实行动上，推动《绵阳市西部现代种业强市建设发展规划（2021——2025年）》落地落实。聚焦资源重点打造。积极向上争取资金，打捆支持国家粮油制种基地、龙门种子市场建设,提升畜禽、水产的科研、繁育、流通能力；支持三台建设国家油菜良繁基地，创建国家现代生猪种业园区，支持铁骑力士等国家级核心育种场参与全国生猪基因组遴选，加快形成一批以种业为基础的现代农业特色园区。强化种业发展科技支撑。吸引国内科研院所参与西部种业强市建设，完善育繁推一体化产业链条，针对种业特殊人才制定和落实优惠政策，加强对种业生产设施设备的研发、引进和应用，探索开发制种保险。优化种业监管服务。理清种业行业监管与市场监管职能；在加大对假冒伪劣等违法行为处罚力度的同时，保护各方权益、严惩执法寻租；加强农作物等质量监督检验机构建设，探索组建种业联盟、种业协会，推进行业自律。集聚资本做强市场主体。完善“政产学研结合、育繁推一体化”的现代种业产业化体系，做强做大种业市场主体；着力培育一批多功能育繁推一体化种业龙头企业，加快建成西部种业强市。

　　深入实施九绵高速沿线交旅融合，推动绵阳旅游产业高质量发展

　　市政协委员 徐江

　　九绵高速全线通车后，我市极有可能成为成渝地区双城经济圈北部重要旅游集散地、承接九寨沟旅游外溢效应的旅游目的地，将极大改善我市文旅资源可进入性，加快我市县域经济发展振兴、推动乡村振兴战略实施。

　　建议进一步提升对九绵高速交旅融合重要性的认识。站在绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设、打造巴蜀文化旅游走廊、加快建设文化强市旅游强市的高度，加强顶层设计，加快谋划推动，打造九绵高速交通运输与旅游融合发展示范。抓紧建立行之有效的工作机制、市级统筹的工作推进机制、路地双组长负责制的工作协调机制以及合理的利益联结机制。强化规划引领夯实融合基础。把九绵高速交旅融合纳入全市文旅产业发展专项规划，制定现有景区景点整体提升计划，积极争取将“黄金三角”高速旅游大通道纳入巴蜀文化旅游走廊建设规划。践行融合理念打造文旅产业链条。坚持开放思维，通过实践融合理念，打造文旅产业链条，实现良性发展。

　　强化合理有效放权，切实赋予乡镇基层管理能力

　　市政协委员 赵奎

　　推进乡镇行政区划调整和村级建制调整“两项改革”是省委作出的打基础、利长远、系全局的重大改革部署，做好做实我市镇村两项改革“后半篇”文章，切实赋予乡镇基层管理能力。

　　建议研究乡镇扩权改革制度设计，增强放权效能。建立工作机制，确保赋权事项规范放、有序放；精准放权，确保赋权事项接得住、用得好；注重协同，确保赋权事项管得好、用得活。规范乡镇综合行政执法改革，保障执法效力。理顺行政执法体制机制，规范行政委托执法工作，强化乡镇行政执法保障。授权乡镇积极推进镇村公产处置，采用变更使用、拍卖、租赁、置换、合股等灵活多样方式，通过便民服务整合一批、经营盘活利用一批、改为公益性服务场所一批、公开处置和报废拆除一批的办法，盘活用好各类资产，开通土地审批“绿色通道”，提升资产处置效率。着力镇村便民服务功能建设，增强便民实效。组建集业务办理、事项梳理、信息网络等于一体的业务指导专班，制定乡村便民中心便民功能强制标准，优化《乡镇便民服务中心标准化建设规范指标》等建设标准，加快乡镇便民服务中心办公设备配置，强化经费保障，选优配强工作人员，落实工作人员待遇，让窗口工作人员留得住、有盼头。

　　进一步激发干部内生动力，推动全面深化改革再上新台阶

　　市政协委员 陈刚

　　进入“十四五”，绵阳承担了建设科技创新先行示范区、成渝绵“创新金三角”、共建国家科技创新中心的国家战略任务，更需要进一步营造浓厚干事创业氛围。

　　建议在全面深化改革内容的基础上，在坚持党管干部和优化监督的原则下，靶向制定激活干部内生动力的政策。进一步配强班子，增强改革的牵引力。弱化年龄资历、比选品德能力优秀的干部到改革第一线任主要负责人；将改革重要内容涉及的行家高手选配进班子；以科室为单位划小考核目标单元。制定干部激励机制，增强改革的推动力。职务职级晋升首先考虑改革关键岗位干部，新增改革专项目标考核激励改革专岗干部，表扬首先考虑在改革岗位有作为的干部或单设改革工作先进个人。优化工作保障机制，减少改革的摩擦力。制定改革工作负面清单，鼓励负面清单以外敢闯敢试的探索，建立负面清单以外的容错纠错机制，增强干部干事创业的积极性和创造性；强化部门涉改工作配合，增强改革的时效。激活社会精英作用，增强改革工作实效。建立改革专项工作第三方，对改革关键内容、过程、成效进行咨询评价、监督协助、总结评估；广泛宣传，凝聚共识，化解矛盾、理顺情绪，助推改革顺利进行，推动绵阳经济高质量发展和社会事业全面进步。

编辑：李志