绵阳新闻网讯 记者获悉，由市住建委、市商务局、市卫健委等七部门近日联合印发的《绵阳市城区夜市管理办法(试行)》(以下简称《办法》)将于2月1日起实施。夜市有哪些申报要求?谁在审批管理?哪些居民可以优先入市经营?……记者采访了相关部门负责人，就《办法》进行了解读。
出台背景
促进夜市经济健康有序发展
多次征集各方意见
市住建委相关人士介绍，出台该《办法》是为了规范城区夜市管理，改善城市环境，提升城市形象，促进夜市经济健康有序发展。据悉，今年初，全国范围内出现地摊经济热潮，为维护良好的市容秩序，绵阳本着“支持有序发展、整治地摊乱象”的原则制定了地摊经济指导意见，为这次出台该《办法》积累了经验。出台前，绵阳相关部门先后考察宜宾、乐山、成都等地经验，并召开协调会，多次征集市区各级政府相关部门以及社会各界意见，经多次讨论、修改。
《办法》包括制定依据、适用范围、实施主体、设置程序、管理要求、法律责任等共15条。其操作性较强，有利于市辖区(园区)实际规划设置;有利于经营者的经营;有利于业务部门的监督。
经营主体
四类人群入市经营优先
退役军人首次纳入
据悉，《办法》适用于绵阳城市建成区以及城市建成区以外其他实行城市化管理的区域，明确应遵循“公开、公平、公正”的原则，优先考虑辖区常住的下岗职工、低保户、残疾人、退役军人等居民入市经营。
“其中退役军人是首次纳入。”市住建委市容科相关人士介绍，按照相关要求，设置夜市市场前应广泛听取民意，并面向社会公示，要求要方便群众生活、不妨碍交通、不扰民、不影响市容秩序。
记者注意到，《办法》中明确提出，鼓励市辖区(园区)科学规划设置特色夜市街区。“这里所称夜市是指在指定地点开办的、在每天晚间规定时间开市、收市的，以经营餐饮服务、小商品、农副产品和文化用品为主的限时集贸区域。”拟定文件的相关人士说。
夜市到底是谁在管呢?记者了解到，按照《办法》的规定，辖区政府、园区管委会是辖区夜市管理的责任单位，具体负责夜市规划、建设与监督管理。市住建委会同市商务局牵头负责城区夜市设置有关政策制定，指导和督促市辖区和园区的夜市设置管理。
要求及规定
开设夜市须符合五大要求
确保信息透明主动公开
《办法》规定，绵阳城区设置夜市市场须符合城市市容、环境保护、消防管理、文明卫生、城市建设等方面的要求，做到规格统一、整洁美观、牢固安全。
具体还要符合这些“硬”条件：禁止设置在城市风貌保护区内、主干道、其他主要通道两侧及国家机关、学校、幼儿园等重点区域;禁止占用城市桥梁、人行天桥、重要节点、损害绿地;设置区域场地应保持路面平整，规范标识;应当制定严格的环卫保洁制度，及时清运垃圾及废弃物，保持夜市及周边环境卫生整洁;夜市内或周边区域应当科学规划非机动车停车区域;市辖区政府、园区管委会应当按照《办法》和相关规定办理有关手续，建立健全夜市的管理组织和制度，做好夜市的日常组织管理。
对参与夜市市场的摊主，又有哪些规定呢?《办法》要求，在规定时间内上市、收摊，不得提前、推迟;不得超范围经营;严禁违规搭建、破坏市政设施、乱牵乱挂、乱堆乱放、随意排放污水和倾倒垃圾，不得损害绿化带;在夜市从事餐饮服务经营的，应当持有合法的食品经营许可证(备案证)、食品摊贩登记卡、从业人员健康证;严禁露天烧烤及作业。
据介绍，该《办法》自2021年2月1日起施行，有效期2年实施后，市辖区政府、园区管委会负责夜市具体管理，按照相关要求，还将向社会公开夜市管理机构名称、责任人、夜市开市收市时间、监督人员及联系方式和管理制度等信息。
同时，因城市规划建设和管理发展需要，夜市设置地点变更或撤销的，市辖区政府应在变更或撤销夜市30日前告知，夜市经营者应服从和退出。
涪城区综合执法局相关负责人告诉记者，曾经的绵阳城区夜市，大多是民间自发形成的，由于存在安全和卫生方面等问题，或被取缔或自身难以延续。“严格意义上讲，目前我市并无统一规划的夜市。”该负责人介绍，有些只是临时的，是疫情期间为了繁荣夜间经济采取的临时措施。通常来讲，这样的夜市是由一定社会担当信誉度较好的企业组织发起，由政府审批，在特定区域、特定时段严格实施好疫情防控，不影响交通秩序、确保安全环保和环境卫生等为前提的。他表示，这样的繁荣夜间经济的临时措施，一般也不接受个人申报。
社会声音
不搞一刀切
为城市精细化治理点赞
“我去年出车祸手受了伤，一直没有找到理想的工作，这次《办法》的出台，自己也有机会在夜市租个摊位，经营些小商品什么的，可以补贴家用。”铁牛社区居民刘先生说。
“以前想申报夜市，苦于找不到如何对接，《办法》明确了管理对接单位，也便于我们企业按照规定申报，对于繁荣城市夜间经济、缓解企业压力、解决就业都是好事。”城区一家商管公司市场部代表陈先生说。
涪城区综合执法局执法人员蒲女士认为，《办法》的出台为夜市开办与管理提供了更有效的法规依据，市区两级权属划分也更加明确，对于城市精细化治理、城市执法都是一种保障。
(张付芳 绵阳日报社融媒体记者 兰建春/文 视觉绵阳资料图)
编辑：谭鹏
