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【涪城】“1233”全程盯紧基层“微权”
发稿时间:2020-08-04 08:53   来源: 绵阳日报
  摘要:随着村级建制调整改革稳步推进,村级集体经济全面壮大。面对“一肩挑”后村(社区)干部权力相对集中、监督难度大的新情况,涪城区纪委监委积极推行“1233”微权e监督模式,打通基层权力监督“最后一米”。

  □石青华

  随着村级建制调整改革稳步推进,村级集体经济全面壮大。面对“一肩挑”后村(社区)干部权力相对集中、监督难度大的新情况,涪城区纪委监委积极推行“1233”微权e监督模式,打通基层权力监督“最后一米”。

  织密一张网络吹响村级“监督哨”

  按照“队伍建强、干部过硬”要求,涪城区一体推进区、镇、村三级纪检监察组织标准化、规范化建设,在村(社区)配齐了纪检委员(纪委书记)、村务监督委员会,在村级项目建设中设立重大项目监督小组。

  “以前,群众对村级事务管理总是有意见,设立村务监督委员会和重大项目监督小组后,我们主动接受他们监督,同时也请老百姓来监督我们,就这样实实在在推动解决了一批老大难问题。”杨家镇杨家社区党组织负责人黄耀介绍。

  目前,涪城区正在探索推行村(社区)纪检委员(纪委书记)、监察工作信息员、村务监督委员会主任“一肩挑”工作,进一步织密织紧村级监督网络。

  用好两个平台推动监督“智慧化”

  村(社区)集体资金使用、项目建设“痕迹化”管理等问题,在较长一段时间内既是村级事务管理的难题,也是村(社区)干部规避监督的隐患。

  为此,涪城区强化“互联网+”思维,搭建“大数据+信息化”智慧监管平台。一方面,用好“惠民惠农财政补助资金‘一卡通’监管平台”,及时收集录入涉及民生的政策落实、项目建设、资金发放情况等信息,实时分析比对、发现问题;另一方面,建立“阳光惠农监管平台”,强化对“三资”管理、征地拆迁、土地租赁、工程招投标等重点领域权力运行监督,逐步形成一张覆盖基层“人、财、事”的智慧监督网络。

  2019年以来,通过两个智慧监管平台与行业主管部门数据进行比对,发现违纪违法问题线索31条,党纪处分9人,组织处理2人,挽回经济损失2.85万余元。

  聚焦三个重点瞄准监督“靶心点”

  “以往说起村级小微权力的监督,我们往往是胡子眉毛一把抓,把不到方向,找不准点位。”说到村级监督的难点工作,杨家镇纪委书记马行远一语中的。

  为了破解基层监督面宽量广这个难题,经过深入调研分析,区纪委监委明确把监督重点放在项目建设、集体资金使用、惠民政策落实三个方面。

  在重点项目建设方面,重点是监督财政资金补助项目、集体经济自建项目的招标、实施、验收关键环节;在集体“三资”监管方面,重点是集体资金使用、宅基地使用以及耕地、山林、办公用房、门面等集体资源承包、租赁、流转等经营活动;在惠民惠农政策落实方面,重点是监督低保、五保、残疾人补贴、公益性岗位补贴等惠民惠农补助资金审核、发放程序。

  通过以点带面、突出重点的“贴身式”监督,让基层小微权力规范有序运行。据统计,近年来全区关于村级项目建设、集体“三资”、惠农政策落实方面的信访举报逐年下降。

  紧扣三个环节跟踪监督“全程化”

  健全了组织,搭建了平台,明确了重点,具体的监督过程怎么进行?为此,区纪委监委坚持以问题为导向,聚焦村级权力运行特点,紧紧盯住决策、过程、结果这三个关键环节,开启监督的全过程“探照灯”。

  事前,坚持凡是涉及群众切身利益有关事项,都必须进入规定的议事程序,让村民了解情况,发表意见,确保决策科学透明。事中,村务监督人员深入实地,采取随机抽查检查,核实数据等方式,确保问题早发现、早解决。事后,随机抽取群众代表听取意见,着重了解能不能给群众带来实惠,能不能改善人民生活。

  “我们坚持事前、事中、事后监督相结合,一环扣一环,及时发现苗头性、倾向性问题,并解决在萌芽之中。”涪城区纪委党风政风监督室主任唐顺钢介绍,通过“1233”微权e监督模式,强化对权力运行的监督和制约,基本实现小微权力不任性、管得住,老百姓对党风廉政建设的获得感满意度不断提升,全区风清气正政治生态得到持续巩固。

编辑:李志



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