新闻热线:0816-2395666
设为首页
加入收藏
  您现在的位置: 首页 > 区县新闻 > 游仙 > 正文
【游仙】宅基地“三权分置”改革调查
发稿时间:2019-11-14 08:50   来源: 绵阳日报
  摘要:11月12日,游仙区街子镇回龙村村民杨翠华正在地里忙碌。她劳作的地块,在10个月前还是她的老屋,5间闲置多年的土坯房被拆除复耕。对于这事儿,杨翠华很淡定:“堆柴火都没法用,现在拆了种地,是个人和集体都受益的好事”。

  土地整理+指标定向流转 实现多方共赢

  “要维护村容环境、更换标语、慰问贫困户,哪儿都需要用钱。”13日,在街子镇回龙村,村支书唐芙蓉正在为刚刚入账的一笔款项谋划用途。这笔款项的来源,是村内3家企业缴纳的集体建设用地使用权预付款。

  在宅基地整理中,回龙村共有47户村民宅基地参与指标回收,除4户一户一宅村民因人口流动自愿腾退外,其余43户均为一户多宅情况。该村共整理出集体建设用地指标30亩。

  “还不够呢,目前仅村内现有企业需要用地的指标都达到了55亩,差额的部分,镇上将统一从其他指标需求少的村社调换。”唐芙蓉告诉记者。

  宅基地的社会保障属性和集体属性要求,集体经营性建设用地流转必须要处理好村民、集体、受让体多方的利益关系。宅基地“三权分置”改革工作,关键是构筑各方共赢的利益主体链接机制。

  张金告诉记者,在集体建设用地指标整理工作中,针对企业方,采用集体建设用地使用权价格与农地租金相分离的核算机制。

  该镇核算集体建设用地指标使用费为每亩20万元(40年期限),构成为:指标整理成本14万元,村组集体利润6万元(指标流出地与流入地各占50%),利润由村集体股份经济合作联合社收取,依据贡献大小,村社按照1:2比例进行支配。

  闲置宅基地整理后,如何在政策许可条件下,将新增集体建设用地指标转移到需要发展的企业?街子镇的创新做法是以集体经济组织为主体,以指标入股形式与企业开展联营。联合社将土地级差利润中的一部分入股企业实行固定分红。剩余部分以集体经济收益形式,用于村庄发展建设。

  “此举将农户个体利益和村庄集体利益捆绑在一起,在为村庄发展找‘钱源’的同时,倾向性扶持以社为单位的集体经济组织,更加有利于提升村、社集体经济活力。”张金说。

  对于项目承载地农户来说,土地流转金仍旧按先期流转协议照常支付,充分保障农户权益。

  乡镇主导,村级主体,群众参与。在宅基地“三权分置”改革中,街子镇聘请专业机构统一编制乡镇、村规划,明确新增建设用地指标以集中安置点、产业发展区为重点,采取新增指标定向流转方式,引导指标向产业聚集点集中,最大限度发挥集体建设用地在资源配置中的促进作用,助力产业集聚规模发展。

  截至目前,街子镇的六个村集体股份经济合作联合社已与9家企业签订了集体建设用地合作经营协议,按照每亩5万元的标准共收取企业集体建设用地使用权预付款630万元。

  释放土地价值 活村富民兴产业

  在缴纳集体建设用地使用权预付款后,街子镇富乐花乡田园综合体公司负责人方南青心里的最后一块石头才算落了地。“我们以前采用设施农业用地指标进行营业性用房建设,期间多次遇到国土整治,这些年来因土地属性问题,多次停工,还屡被处罚。”方南青告诉记者,期间他们也试着将流转的农耕地转为建设用地,但政策不允许。同时,多个与大型企业意向合作的项目也因土地属性告吹。

  现在,借助游仙区宅基地“三权分置”改革契机,解决了用地问题后,公司正在规划二期康养产业建设。“我们的经营活动终于从偷偷摸摸,转为正大光明了。”方南青感叹道。



相关新闻:
图片推荐